Решение по делу № 2-1118/2014 ~ М-1060/2014 от 23.09.2014

                         Дело № 2-1118/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2014 г. г.Кострома

Димитровский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д.,

при секретаре Смирновой Д.И.,

с участием представителя истца Докучаевой М.А., представителя третьего лица Виноградова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной ЕВ, Тютенышева ВА, Труфановой ОБ, Елкиной ЮС, Шинко ВВ, Виноградова АН, Фатиева АВ к департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, администрации города Костромы, управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г.Костромы, МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г.Костромы, департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области (далее – ДИЗО), администрации города Костромы, МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» (далее – МУП) о признании за Ильиной Е.В. бесплатно права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, за Тютенышевым В.А. бесплатно права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, за Труфановой О.Б. бесплатно права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, за Елкиной Ю.С. бесплатно права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, за Шинко В.В. бесплатно права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, за Виноградовым А.Н. бесплатно права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м,, за Фатиевым А.В. бесплатно права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что истцы являются членами некоммерческого садоводческого товарищества «Струя-1» и занимают вышеуказанные земельные участки. В разное время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчикам с заявлениями о предоставлении участка в собственность, все получили письма об отказе в удовлетворении просьбы. Поскольку возможность бесплатного приобретения садового земельного участка в собственность предусмотрена Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», единственным основанием для отказа послужила необходимость прекращения права постоянного (бессрочного) пользования МУП, то отказ не основан на законе.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1» (далее – НСТ).

Истцы Ильина Е.В., Тютенышев В.А., Труфанова О.Б., Елкина Ю.С., Шинко В.В., Виноградов А.Н., Фатиев А.В. в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о месте и времени его проведения, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

В судебном заседании Докучаева М.А.- представитель истца Ильиной Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, в судебное заседание представителей не направили. Просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. ДИЗО и управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г.Костромы в письменных заявлениях просили признать их ненадлежащими ответчиками по делу.

Председатель НСТ- его председатель Виноградов Н.А. пояснил, что считает исковые требования обоснованными. Он длительное время является председателем товарищества и уже многие годы прилагает усилия к тому, чтобы члены товарищества могли получить земельные участки в собственность в порядке бесплатной приватизации. Для этого он обращался во многие инстанции, но во внесудебном порядке лишь некоторые из садоводов получили участки в собственность бесплатно. большинство членов товарищества получили участки в собственность бесплатно по решению суда. Также указал, что все правоустанавливающие документы на земельный участок под сад, переписку по вопросам предоставления участков в собственность граждан он предоставлял в копиях в материалы гражданского дела № 2-238/2012, рассмотренного Димитровским районным судом г.Костромы. Ходатайствовал об исследовании имеющихся в данном деле доказательств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела № 2-238/2012 Димитровского районного суда г.Костромы, суд приходит к следующему.

В силу п. 3. ст. 46 Федерального Закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 4 ст. 28 вышеуказанного в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно п.6 указанной статьи Закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Костромского городского совета народных депутатов от июня 1990 года «Об отводе производственному объединению «Костромагорводоканал» земельного участка в Димитровском районе около очистных сооружений водопровода» ПО «Костромагорводоканал» отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га (в условных границах) для коллективного сада.

Согласно государственного акта на право пользования землей №, государственный акт выдан производственному объединению «Костромагорводоканал» Костромского района Костромской области РСФСР исполнительным комитетом Костромского районного (городского) Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставляется для организации коллективного сада.

На основании постановления администрации г. Костромы № 1569 от 12.08.1992 года «О предоставлении садовому товариществу «Струя-1» производственного объединения «Горводоканал» в бессрочное пользование дополнительного земельного участка под садово-огородные участки площадью <данные изъяты> га с северной стороны товарищества в районе Димитровских очистительных сооружений водопровода» садовому товариществу «Струя-1» производственного объединении Горводоканал предоставлен в бессрочное пользование дополнительный участок под садово-огородные участки площадью <данные изъяты> га с северной стороны товарищества в районе Димитровских очистных сооружений водопровода.

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ НСТ «Струя-1» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы Ильина Е.В., Тютенышев В.А., Труфанова О.Б., Елкина Ю.С., Шинко В.В., Виноградов А.Н., Фатиев А.В. являются членами некоммерческого садоводческого товарищества «Струя-1», что подтверждается представленными ими книжками садовода, с отметками об уплате взносов, заключениями правления НСТ «Струя-1».

Так, согласно указанному заключению НСТ «Струя-1» в садовом товариществе Ильина Е.В. занимает садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, Труфанова О.Б.- садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, Елкина Ю.С.- садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, Тютенышев В.А.- садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, Шинко В.В.- садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, Виноградов А.Н.- садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, Фатиев А.В.- садовый участок №, площадью <данные изъяты>.

В разное время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы, каждый с самостоятельным заявлением обратились в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области с заявлением о предоставлении участка для садоводства в собственность.

Департамент в письменном ответе, направленном каждому из истцов, разъяснил, что процедура и порядок переоформления документов на земельные участки садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан установлены ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Для принятии департаментом соответствующего решения о предоставлении в собственность земельного участка необходимо прекратить соответствующее право постоянного (бессрочного) пользования (№) МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» земельным участком, в состав которого входят земельный участок №. Ст. 45 ЗК РФ установлены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: добровольно путем отказа землепользователя от принадлежащего ему права; принудительно по решению суда на условиях и в порядке, предусмотренном ст. 54 ЗК РФ.

При отсутствии от МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок департамент не вправе принять решение о прекращении такого права и предоставлении земельного участка в собственность. По информации, полученной департаментом из МУП (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), предприятие в настоящее время не имеет возможности отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до решения вопроса о выделении земельного участка под строительство второй очереди Димитровских очистных сооружений водопровода. Департамент рекомендовал истцам урегулировать данный вопрос в судебном порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцам занимаемые земельные участки должны быть предоставлены в собственность бесплатно, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в этом не имеется. СНТ «Струя-1» было создано до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Использование истцами земельных участков для садоводства продолжается ДД.ММ.ГГГГ года и соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 3 Закона).

При этом пунктом 2.1 указанной правовой нормы предусмотрено, что пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам.

    Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Таким образом, законом прямо предусмотрено переоформление членами садоводческих товариществ, созданных при организациях, которым земельный участок предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование для ведения коллективного садоводства, прав на земельные участки и получение их в собственность.

МУП     г. Костромы     «Костромагорводоканал»     (производственному объединению «Костромагорводоканал») земельный участок предоставлялся для организации коллективного сада до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ДД.ММ.ГГГГ) и именно с этой целью данный земельный участок используется в настоящее время. Для строительства очистных сооружений он не предназначался. В связи с этим использование указанного земельного участка для иных (технических) целей фактически в настоящее время невозможно, поскольку это приведет к нарушению прав граждан - членов садоводческого товарищества.

Суд при этом учитывает, что многими членами НСТ земельные участки уже приобретены в собственность именно бесплатно, что усматривается из материалов исследованных гражданских дел.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильиной ЕВ, Тютенышева ВА, Труфановой ОБ, Елкиной ЮС, Шинко ВВ, Виноградова АН, Фатиева АВ удовлетворить.

Признать за Ильиной ЕВ в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».

Признать за Труфановой ОБ в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».

Признать за Елкиной ЮС в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».

Признать за Тютенышевым ВА в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».

Признать за Шинко ВВ в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».

Признать за Виноградовым АН в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г.<данные изъяты>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».

Признать за Фатиева АВ в порядке бесплатного приобретения право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Струя-1».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Д. Гаевый