Решение по делу № 2-1553/2018 ~ М-1332/2018 от 26.04.2018

Дело № 2-1553/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2018 года                                                                                        г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Крымской С.В.,

при секретаре Акимовой А.С.,

с участием представителя истца Медведева А.А. по доверенности и ордеру адвоката Трубицина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1553/2018 по иску Медведева А.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Овсянниковой Т.А., Овсянникову С.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Медведев А.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Овсянниковой Т.А., Овсянникову С.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, ссылаясь на то, что он является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственниками другой части домовладения являются Овсянникова Т.А., Овсянников С.А.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 951 +/- 11 кв.м с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом.

Между ним и Овсянниковыми Т.А., С.А. сложился определенный порядок пользования земельным участком, на котором расположено указанное домовладение. В его пользовании находится земельный участок площадью 510 кв.м, в земельный участок площадью 441 кв.м - в пользовании Овсянниковых Т.А., С.А.

С целью оформления в собственность земельного участка, находящегося в его в пользовании, он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, предоставив все необходимые документы, однако ему было отказано в связи с отсутствием документов на испрашиваемый земельный участок.

На основании изложенного истец просит суд:

определить порядок пользования земельным участком площадью 951 +/- 11 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, расположенным по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от 22.11.2016 года, подготовленным кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1, закрепив за ним часть земельного участка с условным номером № площадью 510 кв.м, за ответчиками – земельный участок с условным номером № площадью 441 кв.м;

признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, установив границы земельного участка в соответствии со значениями координат поворотных точек, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1

17.05.2018 года в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Владимирова Ю.В., Гомер А.Е., Колчкова Г.С., Казакова А.В., Ханин А.М., Чуйкина Л.А., Васина М.Н., Сергиенко Н.Н., Колчков И.В.

Истец Медведев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Медведева А.А. по доверенности и ордеру адвокат Трубицын Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Ответчики Овсянникова Т.А., Овсянников С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица Владимирова Ю.В., Гомер А.Е., Колчкова Г.С., Сергиенко Н.Н., Колчков И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица Казакова А.В., Ханин А.М., Чуйкина Л.А., Васина М.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности и ордеру адвоката Трубицина Д.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истцу Медведеву А.А. на праве собственности принадлежит часть жилого дома общей площадью 37,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок и ним от 01.12.2016 года, договором дарения части жилого дома, принадлежащего дарителю на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 17, 18).

Из архивной справки, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» от 04.06.2018 года № 03-24-571 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее числился по адресу: <адрес>), принят на первичный технический учет 07.10.1955 года, с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила 600,0 кв.м. Владельцами указаны ФИО3 и ФИО9.

В материалах инвентарного дела имеется договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 05.04.1952, нотариально удостоверенный 05.04.1952 ФИО2, нотариусом государственной нотариальной конторы Косогорского района, отмеченный в инвентарном деле Горкомхоза г. Тулы 09.04.1952 под № Скур. рп., согласно которому застройщикам ФИО3 и ФИО9 предоставлялся на праве бессрочного пользования земельный участок значащийся <адрес>, общей площадью 600,0 кв.м.

Далее в деле имеется Договор купли-продажи от 21.08.1959, нотариально удостоверенный 21.08.1959 ФИО4, нотариусом Государственной Нотариальной конторы г. Щекино Тульской области, по реестру № 5284, зарегистрированный в бюро инвентаризации коммунального хоз-ва г. Тулы 05.09.1959 под № Скуратов, рп. (п. Л. Толстого), согласно которому, ФИО5 продал ФИО6, ? долю домовладения, состоящего из жилого деревянного одноэтажного дома жилой площадью 32,40 кв.м. и другой надворной постройки при нем, находящегося в <адрес> расположенного на земельном участке общей мерою 600,0 кв.м, пользование каковым участком должно быть совместно с совладельцами.

Далее в деле имеется договор купли-продажи от 09.09.1961, нотариально удостоверенный 09.09.1961 ФИО7, нотариусом Косогорской Государственной Нотариальной конторы, по реестру № 4917, зарегистрированный в бюро инвентаризации Косогорского Райкомхоза 25.09.1961 под № 4917, согласно которому, ФИО6 продал ФИО8 принадлежащую ему ? долю в домовладении, находящемся в <адрес>, расположенном на земельном участке общей мерою 600,0 кв.м.

Далее в деле имеется договор купли-продажи от 09.12.1964, нотариально удостоверенный 09.12.1964 ФИО7, нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы, по реестру № 4099, зарегистрированный в бюро инвентаризации коммунального хоз-ва г. Тулы 17.12.1964 под № Скур. рп., согласно которому, ФИО9 продал ФИО10 принадлежащую ему ? долю в домовладении, находящемся в <адрес>, расположенном на земельном участке общей мерою 600,0 кв.м.

По данным технической инвентаризации от 04.09.1968 площадь земельного участка составила 600,0 кв.м, кроме того самовольно занятая земля 84,9 кв.м.

Далее в материалах инвентарного дела содержится решение Исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы от 22.10.1968 № 22-62 «Об оставлении на месте строений возведенных без разрешения гражданами: ФИО8 (умерла в 1964 году), ФИО10 на <адрес>», согласно которому было решено прирезать земли к плану приусадебного участка в размере 84,9 кв.м. Итого считать земельный участок в размере 684,9 кв.м. на п<адрес>.

По данным последней технической инвентаризации от 12.05.2010 домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам 685,0 кв.м, фактически 956,0 кв.м, в том числе самовольно занятая земля 271,0 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2018 года № 71-0-1-21/4004/2018-8109 на земельной участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 951 +/- 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера 18.12.2019 года, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют.

Как следует из пояснений стороны истца, между ним и собственниками другой обособленной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сложился порядок пользования земельным участком: в пользовании истца находится земельный участок площадью 510 кв.м, в пользовании Овсянниковой Т.А., Овсянникова С.А. – земельный участок площадью 441 кв.м.

Каждый из участников долевой собственности имеет право на предоставление ему земельного участка, соразмерно его доли (ч. 2 ст. 247 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Положение о том, что порядок пользования земельными участками (на праве постоянного (бессрочного) пользования) определяется с учетом долей в праве собственности на строение или сложившегося порядка пользования земельным участком, прямо предусмотрено ч. 1 ст. 35 ЗК РФ.

При этом правовое значение может иметь не любой сложившийся порядок пользования, а только такой, в основе которого лежит добровольное соглашение сторон (письменное или устное) о распределении общего земельного участка, т.е. гражданско-правовой договор, подтвержденный многолетней практикой. Такой подход имеет правовое обоснование, так как соответствует ст. 8 ГК РФ, согласно которой права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения собственников строения по владению и пользованию общим имуществом относятся к числу длящихся; установленный соглашением участников или решением суда порядок пользования общим имуществом обязателен для всех участников и их правопреемников, в том числе приобретателей доли в общей собственности.

В целях определения варианта раздела земельного участка с К№, Медведевым А.А. представлен межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1, согласно которому определены границы земельного участка №, площадью 510 +/- 8 кв.м, находящегося в фактическом пользовании Медведева А.А., с указанными координатами поворотных точек: 1-н1-н2-н3-6-7-8-9-1, и земельного участка № площадью 441 +/- 7 кв.м, находящегося в пользовании ответчиков, в границах, определенных координатами поворотных точек н1-2-3-4-5-6-н3-н2-н1.

Указанный вариант раздела земельного участка соответствует сложившемуся порядку пользования земельным участком, произведен с учетом долей в праве собственности на жилой дом, имевшихся у сособственников ранее, не опровергнут ответчиками.

Таким образом, учитывая цель использования земельного участка, предоставление возможности доступа каждого из собственников здания, расположенного на данном участке, к принадлежащей ему части жилого дома и вспомогательных сооружений, необходимость обслуживания сособственниками соответствующих коммуникаций, суд полагает возможным определить порядок пользования земельным участком с К№ по предложенному истцом варианту.

Истец Медведев А.А. обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, однако получил отказ.

Разрешая заявленные исковые требования о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения истцом права на части жилого дома, и возникновения у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ранее действовавшей статье 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно ч. 3 названной статьи право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно ранее действовавшей ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначальных собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком до вступления в силу Закона «О собственности в СССР», то есть земельный участок по адресу: <адрес>, находился в постоянном бессрочном пользовании первоначально у ФИО3, ФИО9 которое сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 ЗК РФ перешло к новому собственнику домовладения, которым в настоящее время является истец.

Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.

Пункт 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» указывает на то, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к правопреемнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового ЗК РФ его нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ЗК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Минимальный и максимальный размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования Тула, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определен Решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 № 8/189 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования Тула», и составляет соответственно 300 кв.м. и 1200 кв.м.

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО1, межевой план подготовлен в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Вид разращенного использования образуемых земельных участков: индивидуальный жилой дом. Для данного вида не установлены предельные минимальные и максимальные размеры.

Так как доступ к образуемым участкам осуществляется от земель общего пользования, наличие договоров либо соглашений об осуществлении доступа не требуется (л.д. 36).

Сособственники рядом расположенных домовладений на смежных земельных участках возражений против сложившихся границ земельного участка истца не представили, что подтверждается материалами схемы расположения земельного участка. Кроме того, соблюдены красные линии.

Площадь данного земельного участка с учетом уточнения его границ превышает площадь закрепленного в землеотводных документах земельного участка не более величины предельного минимального размера земельного участка, установленного Законом Тульской области № 456-ЗТО от 30.06.2004 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области», что возможно в пределах занимаемого истцом земельного участка.

По смыслу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 17 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

В соответствии с п.п.2, 3 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, исследовав собранные по делу доказательства, учитывая позиции сторон, сложившийся порядок пользования спорным земельным участком, а также конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным выделить самостоятельный земельный участок площадью 510 кв.м, установив границы вновь образованного земельного участка согласно схеме расположения вышеназванного земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в 2016 году.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, размер образованного земельного участка, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, а отсутствие право подтверждающего документа (государственного акта), выдаваемого при переходе права собственности на строение, не может являться основанием для отказа в приватизации земельного участка, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок, а не о предоставлении земельного участка вновь, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным признать за Медведевым А.А. право собственности на земельный участок площадью 510 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Медведева А.А. – удовлетворить.

Определить порядок пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 951 +/- 11 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выделив Медведеву А.А. в пользование земельный участок №, площадью 510 +/- 8 кв.м, в границах, определенных координатами поворотных точек 1-н1-н2-н3-6-7-8-9-1, указанными в межевом плане, подготовленном 22.11.2016 года кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1

Признать за Медведевым А.А. право собственности на земельный участок площадью 510 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах по координатам поворотных точек, обозначенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в 2016 году.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 13.06.2018 года.

Председательствующий