Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2016 ~ М-618/2016 от 01.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                          01 июня 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-712/2016 по иску Сухоруковой ФИО8 к Администрации муниципального района <адрес> о признании постановления незаконным и обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,

у С Т А Н О В И Л:

Сухорукова О.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> о признании постановления незаконным и обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец Сухорукова О.А. исковые требования поддержала и пояснила, ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о включении ее – Сухоруковой О.А. (до брака Лыжиной) в список детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>. Администрация муниципального района <адрес> рассмотрев, заявление вынесла Постановление № от 24.12.2015г. об отказе во включении ее в список детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в <адрес> с обращением о проведении проверки по факту отказа во включении ее в список детей - сирот. Проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что «Объективных причин препятствующих реализации права постановки на учет не выявлено.» Кроме того, ею было направлено обращение по вопросу обеспечения жилым помещением в Администрацию Президента РФ. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ее обращение было передано в Министерство социально - демографической и семейной политики <адрес>. Из Министерства социально -демографической и семейной политики <адрес> получен ответ, что «В целях реализации права обеспечения жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, Вы вправе обжаловать решение, принятое администрацией м.<адрес> в судебном порядке». С отказом о включении её в список детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> она не согласна и считает его необоснованным по следующим причинам: она имеет статус лица из числа детей сирот, так как ее родители умерли и она была определена в <адрес> основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об устройстве <данные изъяты>». На основании данного Постановления за истцом и ее сестрой закрепили жилую площадь по адресу: <адрес>. В ГКОУ СО «Тавидский детский дом» на полном государственном обеспечении находилась с ДД.ММ.ГГГГ по 28.08.2003г.. Затем отчислена из детского дома в связи с окончанием школы и поступлением на обучение в Слободотуринское профессиональное училище. В закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес>3, регистрации она не имеет, в данной квартире зарегистрированы посторонние для неё лица. Кроме того, 30.10.2010г. указанное жилое помещение повреждено огнем. На основании Справки ГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 26.03.2014г. № сведений о принадлежности Сухоруковой О.А. объектов недвижимости на праве личной собственной в <адрес>, Тавдинском и <адрес>х <адрес> не зарегистрировано. Согласно справки Администрации Тавдинского городского округа от 29.05.2014г. №, она на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по спискам очередности Тавдинского городского округа, в том числе как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей не состояла и не состоит, жилым помещением не обеспечивалась, правом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения не пользовалась. В Управлении социальной политики по <адрес> на учете для целей предоставления жилого помещения для детей - сирот она не состоит. Таким образом, она-Сухорукова О.А. (до брака Лыжина) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения. По месту регистрации, <адрес>, <адрес> <адрес>, она не проживает, нанимателем или собственником данного жилого помещения не является. Фактически проживает на съемной квартире в <адрес> <адрес>. Согласно Информации от 23.04.2015г. № б/н Сергиевского филиала ГУП СО «ЦТИ» Сухорукова О.А. строений и жилья на территории <адрес> не имеет, правовой регистрации не осуществляла, правом приватизации не пользовалась. То есть, она-Сухорукова О.А. (до брака Лыжина), достигшая возраста 29 лет, относящаяся к категории детей - сирот, не обеспечена жильем до настоящего времени. Просит признать Постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконными, обязать Администрацию муниципального района <адрес> включить ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> -Агрикова А.С., исковые требования не признала и показала, что истец обратилась в администрацию муниципального района Сергиевский с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>. По результатам рассмотрения указанного заявления, администрацией муниципального района Сергиевский вынесено постановление администрации муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, гр. Сухоруковой О.А., ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, в связи с отсутствием обстоятельств, признающих невозможность проживания в ранее закрепленном жилом помещении, а так же в связи с возрастом заявителя. Согласно с ч. 10 ст. <адрес> от 28.12.2012г. №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законом от 28.12.2012г. №-ГД, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В соответствии ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. и достигшие возраста 14 лет. Таким образом, положения федерального законодательства (равно как и законодательства <адрес>), закрепляющее за лицами, относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшими возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями, распространяется исключительно на лиц, которыми в соответствии с ч. 10 ст. <адрес> №-ГД был соблюден порядок, предусмотренным ФЗ №, то есть включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до достижения ими возраста 23 лет. Согласно постановлению Главы администрации <адрес> от 13.04.1994г. №, в связи с тем, что дети остались без попечения родителей, за гр. ФИО6 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, кв.. 3. Из справки МЧС России Главного Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий     по <адрес> известно, что 30.10.2010г. зарегистрирован пожар жилого дома по адресу: <адрес>. В результате пожара дом поврежден огнем. В то же время, гр. Сухоруковой О. А. (Лыжиной) не представлены доказательства степени повреждения указанного жилого дома огнем. Подлежит ли он восстановлению, или же уничтожен огнем полностью. Возможно ли проживание в нем при наличии указанных повреждений, или он признан непригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, за истцом закреплялось жилое помещение в <адрес>. Доказательств, подтверждающих невозможность проживания гр. Сухоруковой О. А. в указанном жилом помещении, истцом представлено не было. Кроме того, на момент обращение гр. Сухоруковой О. А. с заявлением о включении ее список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, заявителю было более 23 лет, в то время, как, согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г., до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ от 21.12.1996г № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Таким образом, считает, что постановление администрации муниципального района Сергиевский от 24.12.2015г. № вынесено законно и отмене не подлежит, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица- Комитета по делам семьи и детства администрации муниципального района <адрес> -ФИО5, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Из отзыва усматривается, что Сухорукова (в девичестве Лыжиной) О.А., оставшаяся сиротой <данные изъяты> <данные изъяты>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.), обратилась 23.04.2015г. с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> В ходе проверки сведений было установлено, что за Сухоруковой О.А. на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>3, учитывая, что не выявлено обстоятельств, признающих невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, возраст Сухоруковой О.А., принято решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский (постановление администрации муниципального района <адрес> от 24.12.2015г. №), уведомление об отказе, постановление вручено лично заявительнице ДД.ММ.ГГГГ.. Заявительнице было разъяснено, что решение администрации муниципального района <адрес> об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> может быть обжаловано в суде. На территории муниципального района <адрес> Сухорукова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Куйбышева, 10<данные изъяты>м., принадлежащей на праве общей долевой собственности (по ? доле) членам семьи супруга. Заявительнице было разъяснено, что она может обратиться в Администрацию поселения по месту регистрации для решения вопроса о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, считает, что постановление администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № вынесено законно и отмене не подлежит, просит отказать Сухоруковой О.А. в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, приняв во внимание отзыв третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление Сухоруковой О.А. о признании постановления незаконным и обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не обосновано и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с тем, что дети остались без попечения родителей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр., определена в Тавдинский детский дом. За ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>3 (л.д. 8).

Согласно Справки ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., находилась в ГКОУ СО «Тавдинский детский дом» на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ из детского дома приказом №-в от 31.08.2005г. в связи с окончанием школы и поступлением на обучение в Слободотуринское профессиональное училище <адрес> (л.д. 9).

Согласно Справки ОДН Тавдинского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован пожар жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>3, в результате пожара дом поврежден огнем (л.д. 11).

Согласно Справки Администрации Тавдинского городского округа от 29.05.2014г. № Сухорукова О.А. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по спискам очередности администрации Тавдинского городского округа, в том числе, как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не состояла и не состоит. Жилым помещением на условиях социального найма в качестве граждан, относящихся к установленной федеральным законодательством категории граждан, в муниципальном жилищном фонде Сухорукова О.А. не обеспечивалась. Правом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения не пользовалась. (л.д. 13).

Согласно Справки Управления социальной политики министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сухорукова О.А. в Управлении социальной политики по <адрес> на учете для оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда <адрес> не состоит (л.д. 14).

Согласно с ч. 10 ст. <адрес> от 28.12.2012г. №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законом от 28.12.2012г. №-ГД, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. и достигшие возраста 14 лет.

Согласно Постановления Главы Администрации <адрес> от 13.04.1994г. № за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>3 (л.д. 8).

Из справки МЧС России Главного Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> известно, что 30.10.2010г. зарегистрирован пожар жилого дома по адресу: <адрес>. В результате пожара дом поврежден огнем.

Сухоруковой О. А. не представлены доказательства степени повреждения указанного жилого дома огнем. Подлежит ли он восстановлению, или же уничтожен огнем полностью. Возможно ли проживание в нем при наличии указанных повреждений, или он признан непригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством, таким образом, в настоящее время не установлено препятствий истца в пользовании закрепленным жилым помещение.

Кроме того, истица в 2012г. зарегистрировала брак(л.д.16) и проживает в <адрес>, и лишь в ДД.ММ.ГГГГ она обращается в администрацию муниципального района Сергиевский о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы муниципального района Сергиевский № от 24.12.2015г. Сухоруковой О.А. отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский.(л.д.17)

Судом установлено, на момент обращения Сухоруковой О.А. с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, истцу <данные изъяты> и за ней было ранее закреплено жилое помещение. Её многочисленные обращения в органы прокуратуры <адрес> по вопросу предоставления жилья, не могут служить основанием в настоящее время для постановки ее на учет в качестве дитя-сироты для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Сухоруковой ФИО9 к Администрации муниципального района <адрес> о признании постановления администрации муниципального района <адрес> от 24.12.2015г. № незаконным и обязании включить Сухорукову ФИО10 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2016г.

Председательствующий судья:          Л.А.Шишова