Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3054/2015 ~ М-2317/2015 от 23.04.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Катасонова А.В.,

при секретаре         Хасановой Л.Н.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску Архипова Д.А. к ФГБУ науки Институт экологии Волжского бассейна РАН, Федеральному агентству научных организаций о признании лица членом семьи нанимателя,

установил:

Архипов Д.А. обратился в суд с иском к ФГБУ науки Институт экологии Волжского бассейна РАН о признании лица членом семьи нанимателя. В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года Голуб Валентин Борисович обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экологии Волжского бассейна Российской академии наук (ФГБУН ИЭВБ РАН) с просьбой зарегистрировать Архипова Д.А. (племянника жены) в качестве члена семьи, заключить договор социального найма, вселить истца в квартиру по адресу: г<адрес>. Разрешение от ответчика ФГБУН ИЭВБ РАН было получено. С ДД.ММ.ГГГГ года истец зарегистрирован с письменного согласия всех членов семьи и проживает в спорной квартире как член семьи нанимателя. Истец является племянником жены нанимателя, зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с нанимателем и его женой, ведет с ними общее хозяйство, участвует в расходах по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги. Однако ответчик ФГБУН ИЭВБ РАН договор социального найма не изменил, что препятствует истцу заявлять свои права на пользование жильем и участие в приватизации. Истец просит признать его членом семьи нанимателя Голуб В.Б.

В судебном заседании представитель истца Николайчук Л.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что она и ее муж Голуб В.Б. проживают по адресу <адрес>, зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Проживают на основании договора социального найма, однако договор соцнайма она представить не может, поскольку он у нее отсутствует. Приватизировать данное жилое помещение она и ее муж не могут, поскольку ранее воспользовались правом приватизации других жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ году с ними стал проживать Архипов Д.А., ее племянник, который зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ с из согласия. Она и ее муж ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на состав семьи три человека, однако договор найма до настоящего времени не заключен. Правом на приватизацию Архипов Д.А. воспользоваться не намерен, признание его членом семьи нанимателя необходимо для иных целей, каких именно пояснить затрудняется.

Представитель ответчика ФГБУН Институт экологии Волжского бассейна РАН Носкова О.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Ранее в судебном заседании пояснила, что возражения по иску у ответчика отсутствуют.

Третье лицо Голуб В.Б. в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд заявление, согласно которого просит признать Архипова Д.А. членом его семьи.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Федерального агентства научных организаций РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на иск, из которых следует, что с исковыми требованиями не согласен, ФАНО является ненадлежащим ответчиком по делу, так как спор о признании членом семьи между истцом и Федеральным агентством научных организаций отсутствует, следовательно отсутствуют и основания для удовлетворения заявленных требований к ответчику в судебном порядке. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определённым федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Такие категории, например, предусмотрены в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за обо ютом наркотических средств и психотропных веществ» и другими нормативными правовыми актами. Истцом не предоставлены документы, согласно которым он состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях и относится к одной из категорий, предусмотренных федеральным законом или указом Президента Российской Федерации. На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации стороной по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда либо управомоченное им лицо. Собственником спорной квартиры является Российская Федерация в лице Федерального агентства научных организаций. В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу указанного Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций. Федеральное агентство научных организаций создано Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 735, в соответствии с которым постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 959 утверждено Положение об агентстве научных организаций. Согласно пункту 5.3.1 данного Положения ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального ноября 2002 г. № 161-ФЗ «Об унитарных предприятиях» предприятие не вправе продавать принадлежащее ему имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. Таким образом, полномочия собственника имущества ИЭВБ РАН от имени Российской Федерации осуществляет ФАНО России. Агентство полномочия на заключение договора социального найма с истцом институту не предоставлено. Просят в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Пункт 1 ст. 296 ГК РФ предусматривает, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ Голуб В.Б. с составом семьи 2 человека (Голуб В.Б., Голуб Н.И.) исполнительным комитетом Центрального района г. Тольятти предоставлено жилое помещение по адресу г<адрес>. В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы и проживают Голуб В.Б., его жена Николайчук Л.Ф., племянник Архипов Д.А., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.

Указанное жилое помещение на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ данное имущество на праве оперативного управления было закреплено за ФГБУН ИЭВБ РАН.

В соответствии с ч.9 ст. 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ О российской академии наук, реорганизации государственных академии наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу указанного закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций. ФАНО РФ создано Указом Президента РФ от 27.09.2013 № 735, в соответствии с которым постановлением Правительств РФ от 25.10.2013 № 959 утверждено Положение о ФАНО. Согласно пункту 5.3.1 данного Положения ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2013 № 2591-р установлен перечень организаций, подведомственных ФАНО РФ, к которым отнесено и ФГБУН ИЭВБ РАН.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что собственником жилого помещения по адресу <адрес> является Российская Федерация. Полномочия собственника по распоряжению данным имуществом законом предоставлены ФАНО РФ. Договор социального найма между ФГБУН ИЭВБ РАН и Голуб В.Б., Николайчук Л.Ф., Архиповым Д.А. не заключался, оригинал или копия данного договора не предоставлены суду ни истцом ни ФГБУН ИЭВБ РАН. Кроме того, суд полагает, что, имея указанное недвижимое имущество на праве оперативного управления, ФГБУН ИЭВБ РАН в силу ст. 296 ГК РФ не имело полномочий по заключению договоров социального найма без согласия собственника.

Положениями ст. 70 ЖК РФ предусмотрено обязательное письменное согласие наймодателя на вселение в качестве членов своей семьи в жилое помещение граждан, не являющихся супругом, детьми и родителями нанимателя. Как следует из представленных документов, наймодатель (собственник имущества или уполномоченное им лицо) на давал письменного согласия на вселение в жилое помещение Архипова Д.А., не являющегося супругом, сыном и родителем нанимателя, в качестве члена семьи нанимателя.

Таким образом, вселение Архипова Д.А. было произведено с нарушением норм закона. Из отзыва ФАНО РФ, осуществляющего полномочия собственника жилого помещения, следует, что согласие на вселение Архипова Д.А. в качестве члена семьи нанимателя отсутствует. При указанных обстоятельствах оснований для признания Архипова Д.А. членом семьи нанимателя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Архипова Дмитрия Александровича отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2015

Председательствующий: