Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-31/2014 от 21.03.2014

Дело № 5-31/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2013 года                                                                                                      г. Кемь РК

Судья Кемского городского суда Республики Клепцов Б.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Кемская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2014 года Сегежским МРО ФСКН по РК при проверке отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год в ГБУЗ РК « Кемская центральная районная больница», были выявлены нарушения, а именно:

ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» <адрес> осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 18.02.2013 № ЛО-10-04- 000014 на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в Управление ФСКН России по РК предоставило не в полном объеме и в искаженном виде, а именно: предоставленный отчет не соответствует установленной форме отчета, утвержденной приложением № 7 к Правилам предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; в предоставленном отчете ГБУЗ «Кемская ЦРБ» данные указаны в ампулах, а не в граммах, в переводе на действующее вещество, чем нарушила требования п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В судебное заседание представитель Сегежского МРО Управления ФСКН России по РК не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» по доверенности - Кураев А.М., в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не признал, по обстоятельствам, указанных в возражениях от 08.04.2014 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде

Согласно протокола об административном правонарушении от 17.03.2014 года № 202, составленного ст. оперуполномоченным Сегежского МРО Управления ФСКН России по РК С,, ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в Управление ФСКН России по РК предоставило не в полном объеме и в искаженном виде, а именно: предоставленный отчет не соответствует установленной форме отчета, утвержденной приложением № 7 к Правилам предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; в предоставленном отчете ГБУЗ «Кемская ЦРБ» данные указаны в ампулах, а не в граммах, в переводе на действующее вещество.

В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно приложения № 7 к Правилам, отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за год, предоставляется по форме N 1-ИСП (в граммах).

В соответствии с материалами дела об административном правонарушении, отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» составлен в граммах.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место и его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении № 202 от 17.03.2014 года допущены нарушения требований административного законодательства, а именно, не указано время, место совершения административного правонарушения, не указано, в чем выразилось предоставление отчета не в полном объеме, что является существенным обстоятельством для определения наличия либо отсутствия административного правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не содержит указания на фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и расцененные сотрудником ФСКН как образующие состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Кроме того объяснения от главного врача ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» З. и заведующей прибольничной аптекой Б., получены по факту направления отчетов в федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков, а не по факту вмененного административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств вины ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» в совершении вменяемого правонарушения в материалах дела не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» состава вменяемого ей административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения, в том числе вины в совершении противоправных действий (бездействия), в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» к административной ответственности у суда не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч.1 ст. 6.16, ст.ст. 23.1,29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница» прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья                                                                                                                         Б.А. Клепцов

Резолютивная часть постановления оглашена 08.04.2014 года