Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3525/2017 ~ М-2233/2017 от 16.03.2017

№ 2-3525/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года                  г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фурсова В.А.,

при секретаре Тягушевой С.М.,

с участием истца Барановского Л.И., представителя истца Кузнецовой А.Э., представителя ответчиков УМВД России по Амурской области, МВД России– Вивдич Н.В., представителя третьего лица – Кравченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановского Л. И. к УМВД России по Амурской области, МВД России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Барановский Л.И. обратился в суд с настоящим исковым заявлением к УМВД России по Амурской области, в обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника отделения выдачи и обмена водительских удостоверений межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД. На основании приказа УВД по Амурской области от 28.06.2010 г. уволен со службы с 29.08.2010 г. Истцу до истечения одного года после увольнения, 10.08.2010 г. установлена вторая группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения службы. Обязательное страхование жизни и здоровья сотрудников внутренних дел РФ осуществлялось ОАО СК «Ростра», куда истец обратился с заявлением, однако страховое возмещение не было выплачено. 21.10.2011 г. решением Благовещенского городского суда от 13.05.2013 г. были удовлетворены требования Барановского Л.И. к ОАО СК «Ростра». Указанное решение и исполнительный лист были направлены в службу судебных приставов, однако исполнительное производство не было возбуждено, поскольку решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2012 г. ОАО СК «Ростра» была признана несостоятельным (банкротом). В связи с тем, что истец не был включен в реестр кредиторов ОАО СК «Ростра», выплата ему не была произведена. Распоряжением Правительства от 09.06.2015 г. № 1063-р было выделено из резервного фонда ассигнования для оказания единовременной помощи гражданам из числа сотрудников внутренних дел РФ, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010-2011 гг., не получившие страховое возмещение в установленном законом порядке. Считает, что УМВД России по Амурской области не могли не знать о том, что ОАО СК «Ростра» была признана несостоятельным (банкротом), поскольку истец регулярно обращался к руководству УМВД России по Амурской области. Кроме того, считает бездействием УМВД России по Амурской области в невыплате ему страхового возмещения в соответствие с Распоряжением Правительства от 09.06.2015 г. № 1063-р.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным бездействия УМВД России по Амурской области; возложить обязанность на МВД России произвести страховую выплату.

Определением Благовещенского городского суда от 14.04.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МВД России.

Определением Благовещенского городского суда от 02.05.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Министерство финансов РФ.

В судебном заседании истец, его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований в учетом их уточнений, пояснили об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по Амурской области, МВД России в судебном заседании возражала против заявленных требований, в обоснование указав, что на МВД России возложена обязанность по выплате страховых сумм в соответствии с указанным распоряжением, списки формируются ими.

Представитель третьего лица поддержала позицию ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

В статье 4 Федерального закона от 28 марта 1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" перечислены страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, одним из которых является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Согласно пункту 1 статьи 6 названного Федерального закона договор обязательного государственного страхования заключается между страхователем и страховщиком в пользу третьего лица - застрахованного лица.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе, установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции", если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными настоящим Федеральным законом, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.

Судом установлено, что Барановский Л.И. проходил службу органах внутренних дел Амурской области в должности начальника отделения выдачи и обмена водительских удостоверений межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД, на основании приказа УВД по Амурской области от 28.06.2010 г. уволен со службы с 29.08.2010 г.

Как следует из справки № 1006445 от 10.08.2010 г., Барановскому Л.И. установлена вторая группа инвалидности.

Поскольку истцу установлена вторая группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы, инвалидность наступила в течение одного года после увольнения истца со службы, Барановский Л.И. имеет право на получение страхового возмещения в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, между УМВД по Амурской области и ОАО СК «Ростра» был заключен государственный контракт, предметом которого являлось обязательное государственное страхование жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава УМВД по Амурской области, в том числе и Барановского Л.И.

Как следует из искового заявления, пояснений истца в судебном заседании, страховая компания в установленные сроки не выполнила обязательства по страховой выплате.

Решением Благовещенского городского суда от 13.05.2013 г. были частично удовлетворены исковые требования Барановского Л.И. к ОАО СК «Ростра»: в пользу Барановского Л.И. с ответчика была взыскана сумма страхового возмещения в сумме 294 000 рублей, неустойка в сумме 350 000 рублей.

Однако указанное решение суда от 13.05.2013 г. не исполнено в связи с тем, что определением Арбитражного суда Москвы от 19.06.2012 г. ОАО СК «Ростра» признано не состоятельным (банкротом), 10.06.2014 г. завершено конкурсное производство в отношении ОАО СК «Ростра», сведения о нем исключены из ЕГРЮЛ.

Положения Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 N 52-ФЗ не устанавливают порядка осуществления соответствующей гарантии в том случае, если страховая компания, в которой были застрахованы жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним лиц, ликвидирована до полного исполнения обязательств по заключенному с ней государственному контракту, предметом которого являлось обязательное государственное страхование жизни и здоровья указанных выше лиц.

Вместе с тем, Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 09.06.2015 N 1063-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010-2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке" выделены МВД России бюджетные ассигнования в размере 182 032 000 рублей для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010-2011 гг., не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию.

Пунктом 2 Распоряжения установлено, что МВД России производит выплату единовременной материальной помощи в следующем размере: в случае установления сотруднику в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, инвалидности: I группы - 400000 рублей; II группы - 300000 рублей; III группы - 157000 рублей.

Во исполнение указанного распоряжения, 17.07.2015 г. № 31/10-4793 МВД России направило в территориальные органы МВД России на региональном уровне – УМВД России по Амурской области сформированные МВД России по представленным во исполнение телеграммы МВД России от 13.02.2015 г. № 1/988 сведения списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в соответствие с распоряжением Правительства РФ от 09.06.2015 N 1063-р. Указанным письмом установлен срок до 01.09.2015 г. обеспечить выплаты единовременной материальной помощи лицам, указанным в списке.

17.08.2015 г. № 19/16-25 МВД России направило в территориальные органы МВД России на региональном уровне – УМВД России по Амурской области списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в соответствие с распоряжением Правительства РФ от 09.06.2015 N 1063-р. Указанным письмом установлен срок до 28.08.2015 г. для обеспечения выплаты единовременной материальной помощи лицам, указанным в списке.

30.09.2016 г. Барановский Л.И. обратился к начальнику УМВД России по Амурской области с заявлением о выплате ему страхового возмещения в размере 300 000 рублей на основании распоряжения Правительства РФ от 09.06.2015 N 1063-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010-2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке"

Ответом от 14.10.2016 г. № 3/162703250936 УМВД по Амурской области указано, что выплата Барановскому Л.И. в соответствие с распоряжением Правительства РФ от 09.06.2015 N 1063-р не была произведена по причине не включения его в реестр кредиторов ОАО СК «Ростра».

Между тем, в указанном распоряжении Правительства РФ от 09.06.2015 N 1063-р не установлен порядок выплаты единовременной материальной помощи, списки формировались МВД России, а на УМВД России по Амурской области была возложена обязанность по выплате указанных денежных средств, согласно прилагаемым спискам.

Однако, как указано в ответе Центра финансового обеспечения УМВД России по Амурской области от 04.07.2017 г. в представленных МВД России списках, фамилия Барановский Л.И. отсутствовала, поэтому выплата указанному гражданину не производилась.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что УМВД России по Амурской области выполнило свои обязательства по страхованию жизни и здоровья сотрудников, организовав заключение государственного контракта со страховой компанией, в связи с чем, на Управление не может быть возложена обязанность по выплате истцу страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая.

То, что у страховой компании была отозвана лицензия и определением Арбитражного суда Москвы от 19.06.2012 г. завершено конкурсное производство в отношении ОАО СК «Ростра», Общество ликвидировано, о чем 10.06.2012 в реестр внесена соответствующая запись, не свидетельствует о виновных действиях УМВД России по Амурской области.

В связи с чем, не подлежит удовлетворению и требование истца о признании бездействия УМВД России по Амурской области незаконным, выразившееся в невыплате единовременной помощи Барановскому Л.И. в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.06.2015 N 1063-р, поскольку указанным распоряжением не установлен порядок и не возложены обязанности на УМВД России по Амурской области по формированию списков лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Принимая во внимание, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 N 1063-р предусмотрено осуществление выплат единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию, а обязанность по осуществлению данных выплат, производимых из резервного фонда Правительства Российской Федерации, возложена на МВД России, ответчиком по данному требованию является МВД России, при этом размер указанных выплат отличается от размера страховых выплат.

Таким образом, учитывая, что Барановскому Л.И. (справка № 1006445 от 10.08.2010 г.) была установлена вторая группа инвалидности, то в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 N 1063-р в пользу истца с МВД России надлежит взыскать сумму единовременной материальной помощи в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барановского Л. И. к УМВД России по Амурской области, МВД России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить в части.

Возложить на МВД России обязанность осуществить выплату Барановскому Л. И. единовременной материальной помощи в размере 300 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А.Фурсов

Решение в мотивированной форме изготовлено 16 июня 2017 года.