Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-181/2020 (2а-2320/2019;) от 27.12.2019

Дело № 2а – 181 / 2020 г.            УИД: 28RS0---75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2020 года                      город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                 Осокиной О.Ю.,

с участием прокурора                             Бондарева Д.А.,

при секретаре судебного заседания                 Мальцевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губернатора Амурской области к

депутату Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва Быковскому Александру Сергеевичу,

Думе ЗАТО Циолковский,

о досрочном прекращении полномочий депутата Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва Быковского Александра Сергеевича,

установил:

Губернатор Амурской области обратился с административным иском к депутату Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва Быковскому А.С. о досрочном прекращении его полномочий в связи с неисполнением обязанностей, установленный Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик является депутатом Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва, что подтверждается Решением избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО Циолковский от -- -- «О результатах выборов депутатов Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», депутат, член выборного органа местного самоуправления является лицом, замещающим муниципальную должность.

В соответствии с ч. 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ депутат, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 42 статьи 121 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», если иное не установлено федеральным законом, лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Быковским А.С. были представлены сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за --

Управлению государственной гражданской службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений области поручено в отношении Быковского А.С. провести проверку достоверности полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных им --

С распоряжением губернатора Амурской области от -- о проведении проверки Быковский А.С. был ознакомлен, ему вручено уведомление о проведении проверки с разъяснением его прав.

В рамках проведенной проверки установлено следующее.

В справке о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера в разделе 1 «Сведения о доходах» Быковский А.С. указал доход по основному месту работы в размере --. Иные доходы не отразил. С целью проверки достоверности указанных сведений в УФНС России по Амурской области был направлен запрос о предоставлении сведений о доходах Быковского А.С., полученных им в --

УФНС России по Амурской области в ответ на указанный запрос представлены сведения о доходах Быковского А.С. за --. Общая сумма дохода по данным налогового органа составила --

Далее, в подразделе 3.1 «Недвижимое имущество» раздела 3 «Сведения об имуществе» Быковский А.С. указал, что в его собственности находится 1/4 доля права собственности на квартиру по адресу: --. С целью проверки достоверности указанных сведений в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области был направлен запрос.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости доля в праве собственности Быковского А.С. на указанную выше квартиру составляет --

Быковский А.С. в своём объяснении от -- указал, что одним из источников приобретения указанного выше недвижимого имущества являлись заемные средства. Согласно договору от --, заключенному с --. (отцом), сумма займа составила --. При этом информацию об остатке финансового обязательства по состоянию на -- Быковский А.С. не сообщил. В разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справки не отразил информацию о денежном займе в размере --

Таким образом, административным ответчиком были представлены недостоверные (неполные) сведения о доходах за --

В силу части 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ при выявлении в результате проверки фактов неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. Аналогичная норма содержится и в части 4.5 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ.

В связи с чем, административный истец обратился с данным требованием в суд.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. На иске настаивает.

Представитель административного ответчика - Думы ЗАТО Циолковский в настоящее судебное заседание не явился. Причины неявки не сообщил. Своего отношения к заявленному иску не выразил.

Административный ответчик Быковский А.С. в настоящее судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. С иском не согласен.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (п. 1).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае: непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений (в редакции, действующей на момент представления сведений).

Решением избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО Циолковский -- года выборы депутатов Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва по многомандатным избирательным округам -- и -- признаны состоявшимся и результаты выборов – действительными.

Депутатом Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва по многомандатному округу -- избран Быковский А.С.

В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», депутат, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4.2 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», если иное не установлено федеральным законом, лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Административным ответчиком Быковским А.С. были представлены сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за --

В соответствии частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Порядок проведения проверки достоверности и полноты таких сведений регламентирован Законом Амурской области № 191-ОЗ.

На основании положений частей 3, 4 статьи 4.4 Закона Амурской области №191-ОЗ, информации руководителя аппарата Думы ЗАТО Циолковский от -- -- о поступлении представления прокурора космодрома «Восточный» об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по факту представления депутатом Быковским А.С. недостоверных сведений о доходах и имуществе, и обязательствах имущественного характера за -- распоряжением губернатора Амурской области от -- ---к управлению государственной гражданской службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений области поручено в отношении Быковского А.С. провести проверку достоверности полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных им за --

В ходе проверки установлено следующее.

В справке о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера в разделе 1 «Сведения о доходах» Быковский А.С. указал доход по основному месту работы в размере -- Иные доходы не отразил.

С целью проверки достоверности указанных сведений в УФНС России по Амурской области был направлен запрос о предоставлении сведений о доходах Быковского А.С., полученных им в -- УФНС России по Амурской области в ответ на указанный запрос представлены сведения о доходах Быковского А.С. за --. Общая сумма дохода по данным налогового органа составила --.

В подразделе 3.1 «Недвижимое имущество» раздела 3 «Сведения об имуществе» Быковский А.С. указал, что в его собственности находится 1/4 доля права собственности на квартиру по адресу: --.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости доля в праве собственности Быковского А.С. на указанную выше квартиру составляет --

Одним из источников приобретения указанного выше недвижимого имущества являлись заемные средства. Согласно договору от --, заключенному с ФИО6 (отцом), сумма займа составила -- При этом информацию об остатке финансового обязательства по состоянию на -- Быковский А.С. не сообщил. В разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справки не отразил информацию о денежном займе в размере --

Заявленные в административном исковом заявлении административным истцом нарушения – не были опровергнуты административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона

от -- № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

А потому требования административного истца - Губернатора Амурской области – о досрочном прекращении полномочий депутата Быковского Александра Сергеевича, на момент обращения в суд являлись обоснованными. Иск подлежал удовлетворению.

Вместе с тем, -- Решением Амурского областного суда состав депутатов Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва признан неправомочным. Решение вступило в законную силу. Оснований для вынесения судебного решения о досрочном прекращении полномочий депутата Быковского Александра Сергеевича – в настоящее время у суда нет.

Установленных ч. 1 ст. 194 КАС РФ обязательных оснований для прекращения производства по делу также нет.

Установленных ч. 2 ст. 194 КАС РФ не обязательных оснований для прекращения производства по делу нет, т.к. в данном случае предметом спора не является нормативный правовой акт, решение, которые были отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Установленных ч. 3 ст. 194 КАС РФ Оснований для прекращения производства по делу – судом не установлено.

Суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Губернатора Амурской области к

депутату Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва Быковскому Александру Сергеевичу,

Думе ЗАТО Циолковский,

о досрочном прекращении полномочий депутата Думы ЗАТО Циолковский шестого созыва Быковского Александра Сергеевича.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 июня 2020 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                 О.Ю. Осокина