Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-96/2019 от 20.05.2019

№ 5-96/2019

УИД 24RS 0033-01-2019-001053-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В.,

С участием представителя ООО «<данные изъяты>» Боргоякова В.П.,

Начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Лесосибирску ФИО1,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2019 года в 12 часов 15 минут в г.Лесосибирске в рамках проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2019» при проверке иностранных граждан, пребывающих по адресу <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Лесосибирску совместно с сотрудниками УВМ, УУР ГУ МВД России по Красноярскому краю было выявлено, что ООО «<данные изъяты>», осуществляющее деятельность по адресу <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, не имея разрешения на работу либо патента, в качестве укладчика пиломатериала, укладывал в доски в пакет, для дальнейшей его транспортировки по назначению на пилораме ООО «<данные изъяты>», тем самым, нарушив требования ст.13.3, п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Лесосибирску ФИО1 обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе, подтвердила.

Представитель ООО «<данные изъяты>» директор Боргояков В.П. обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал, просил при назначении наказания учесть, что при составлении административных материалов оказал содействие, обеспечил явку иностранных граждан в Отдел по вопросам миграции, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, приняты меры к устранению нарушения, ФИО2 работал без патента не продолжительный период времени. Кроме того, после пожара на территории производственной базы в 2017 года, Общество находится в тяжелом материальном положении, однако принимает меры к своевременному исполнению обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты различных уровней. Полагал, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

Исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу статьи 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18.15 установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений п. 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По правилам ч.4 ст.13 указанного Федерального Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу <адрес>, 12 апреля 2019 года в 12 часов 15 минут в нарушение ст.13.3, п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности, а именно к выполнению работы в качестве укладчика пиломатериала, гражданина <данные изъяты> ФИО2, который укладывал в доски в пакет, для дальнейшей его транспортировки по назначению, не имея разрешения на работу или патента.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5), актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении иностранных граждан по адресу <адрес> с приобщенной к нему фототаблицей, (л.д.34,41), рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г.Лесосибирску ФИО3 (л.д.35), письменными объяснениями директора ООО «<данные изъяты>» Боргоякова В.П. от 15.05.2019 (л.д.6), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с приобщенной к нему фототаблицей (л.д.44,45).

По факту незаконной трудовой деятельности ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.36-37). Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.39-40).

Указанные документы соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость данных документов и достоверность содержащихся в них сведений, не имеется.

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» зарегистрировано как юридическое лицо 09 октября 2014 года за государственным регистрационным номером №, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №№ по Красноярскому краю, организации присвоен ИНН № (л.д.20).

Согласно Уставу Общество осуществляет деятельность, в том числе, оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (л.д.10-12,13).

Осуществление указанной деятельности на момент проверки не оспаривалось представителем ООО «<данные изъяты>» Боргояковым В.П. при рассмотрении дела, подтверждается приведенными выше доказательствами, а также договором аренды земельного участка от 01.09.2018 по адресу <адрес> (л.д.26-27).

В ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2019» при проверки иностранных граждан, пребывающих по адресу <адрес>, было установлено, что ФИО2 работал в ООО «<данные изъяты>» на пилораме по вышеуказанному адресу в качестве укладчика пиломатериала, разрешения на работу либо патента не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (п.1).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (п.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.3.3).

Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и исполнимости наказания, с учётом имущественного положения Общества, пояснения представителя о намерении продолжить работу ООО «<данные изъяты>», и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа, размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП, в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что неисполнение постановления в добровольном порядке в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате на р\с № банк получателя платежа по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) Код ОКАТО: №, ОКТМО №№, БИК: №, получатель: ИНН №, КПП № УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю), КБК: №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В.Воеводкина