Решение по делу № 2-4180/2016 ~ 03645/2016 от 07.07.2016

Дело № 2-4180/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 декабря 2016 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Романова А.Е.,

при секретаре Тауашевой Ж.А.,

с участием представителя ответчика Градской Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Оренбурга к Парамоновой С.А. о понуждении изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрации г. Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что Парамонова С.А. на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> разрешенным использованием «размещение индивидуального жилого дома», в нарушение ст. 42 ЗК РФ разместила нежилое здание, используемое для размещения объектов торговли без изменения вида разрешенного использования земельного участка. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка разрешенное использование земельного участка: размещение индивидуального жилого дома. Таким образом, фактическое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования, указанному в кадастровом паспорте. На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать ответчика изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> разрешенным использованием «размещение индивидуального жилого дома», приведя его в соответствие с фактическим видом использования земельного участка, предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Представитель истца -администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Парамонова С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Градская Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что Парамонова С.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом №. Земельный участок принадлежит ответчику на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что на земельном участке расположены два объекта капитального строительства: жилой дом, назначение: жилое 2, мансарда-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., литер А2, адрес объекта: <адрес>, принадлежащий ответчику на основании договора купли- продажи земельного участка от 17.12.2008г. №, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 28.01.2010г., выданного ГУП по Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», свидетельства о государственной регистрации от 16.02.2016г.;

- незавершенный строительством жилой дом, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> %, литер А3, кадастровый номер №, принадлежащий ответчику на основании договора купли- продажи земельного участка от 17.12.2008г. №, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 26.09.2011г., выданного Центральным межмуниципальным отделением Оренбургского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», свидетельства о государственной регистрации права серия № от 08.09.2016г. Следовательно, на земельном участке расположен и жилой дом в котором проживает ответчик, и изменение разрешенного использование к группе размещение объектов торговли будет не соответствовать фактическом использованию. В исковом заявлении истец в нарушении ст.37 Градостроительного кодекса и Правил застройки и землепользования г. Оренбурга не ссылается на градостроительный регламент действующий в квартале расположения земельного участка. Кроме того, истцом не учтено обстоятельство, что ответчик не может внести изменения в кадастровый учет при отсутствии информации предусмотренной решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург» обязанностью по предоставлению которой возложена на ДГЗИО соответствии с п.8 ст. 10 Правил застройки и землепользования г.Оренбурга. Парамоновой С.А. проводятся мероприятия с целью приведения фактического использования земельного участка его сведениям в кадастровом учете: заключен договор на проведение геодезических работ с целью раздела земельного участка и образования двух участков с разрешенным использованием согласно Правил застройки и землепользования г.Оренбурга; запрошена в ДГЗИО выписка из правил застройки и землепользования г.Оренбурга. Просила суд отказать в удовлетворении требований, в связи с тем ответчик фактически производит работы по изменению вида разрешенного использован земельного участка в соответствии с фактическим использованием в соответствии Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012г. №21122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пункт на территории Оренбургской области».

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и проанализировав в совокупности все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Положения указанной нормы устанавливают общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

При этом в силу части 4 указанной нормы основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено, что Парамонова С.А. является собственником жилого дома, общей площадью -<данные изъяты> кв.м. литер А2, а также земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено, что Парамонова С.А. является собственником незавершенного строительством жилого дома, назначение: объект незавершенного строительства, площадью -<данные изъяты> кв.м., литер А3, расположенный по адресу: <адрес>)

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № от 30.05.2016г., выданным филиалом ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером №, площадью – <данные изъяты> кв. м., местоположение: <адрес> №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение индивидуального жилого дома, сведения о правах, правообладатель –Парамонова С.А., вид права- собственность (<данные изъяты>).

Обращаясь в суд с исковым заявлением представитель администрации города Оренбурга указывает на то, что Парамонова С.А. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г<адрес> с разрешенным использованием «размещение индивидуального жилого дома» в нарушение ст. 42 ЗК РФ разместила нежилое здание, используемое для размещения объектов торговли без изменения вида разрешенного использования земельного участка, фактически используя земельный участок, не соответствующий виду разрешенного использования, указанному в кадастровом паспорте.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворении заявленных администрацией города Оренбурга требований не имеется, в силу следующего.

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Таким образом, с учетом приведенных норм законодательства, следует, что правообладателям земельных участков предоставлено право самостоятельного выбора (без дополнительных разрешений и согласований) вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом определяющим фактором при отнесении земельного участка к той или иной группе разрешенного использования является установление видов деятельности, при осуществлении которых используется соответствующий объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Согласно ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).

В соответствии с решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, сохранен в достроенном виде, с технической характеристикой, как трехэтажный жилой дом с подвалом смешанной конструкции, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., а также признано право собственности на указанный дом. Исходя из указанного следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> используется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, разрешая спор, суд в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований закона, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о понуждении изменить вид разрешенного использования земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления администрации города Оренбурга к Парамоновой С.А. о понуждении изменить вид разрешенного использования земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись А.Е. Романов

копия верна

Решение принято в окончательной форме 09 января 2017 года.