Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2013 ~ М-34/2013 от 18.01.2013

дело № копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Людиновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,

при секретаре ФИО10,

с участием истцов ФИО1, ФИО3, ФИО9, ФИО5,

представителей ответчика администрации городского поселения «<адрес>» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13,

представителя ответчика администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» по доверенности №/И-12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Людиновского районного суда гражданское дело по иску ФИО9, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО7, ФИО6, ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>», к администрации городского поселения «<адрес>» о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельных участков и возложении обязанности предоставить земельные участки в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просили признать незаконным решение администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» об отказе в предоставлении в аренду земельных участков. Требования мотивированы тем, что решением администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» им было отказано в предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, общей площадью 12 719 кв.м., в связи с тем, что данные земельные участки попадают в санитарно-защитную зону промышленного объекта и расположены в зоне подтопления.

Истцы ФИО9, ФИО5, ФИО3, ФИО1 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО8, ФИО7, ФИО6, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчика администрации городского поселения «<адрес>» ФИО12, ФИО13 заявленные требования не признали.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию муниципального района «<адрес> и <адрес>» с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, общей площадью 12 719 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в администрацию, уточнив местоположение запрашиваемых участков.

Письмами администрации муниципального образования «<адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельных участков отказано, в связи с тем, что указанные участки попадают в санитарно-защитную зону промышленного объекта – ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод» и расположены в зоне подтопления.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истцов ФИО1, ФИО3, ФИО9, ФИО5, объяснениями представителей ответчиков, копиями: заявлений, писем администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>», схемы градостроительного зонирования городского поселения «<адрес>», фрагмента опорного плана городского поселения «<адрес>», информацией МКУ «Людиновский экологический центр», другими материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования.

Согласно части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии, в том числе, рек, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохраной зоны установлена в размере двухсот метров.

Как установлено частями 3,4 статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. На территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

В силу статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, соблюдаться санитарные правила.

Пунктом 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе, жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Испрашиваемая под жилищное строительство территория попадает в санитарно-защитную зону промышленного объекта ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод». Согласно Перечню предприятий – основных источников загрязнения МКУ «<адрес> экологический центр» от ДД.ММ.ГГГГ данный промышленный объект относится к третьему классу санитарной вредности с установленным размером санитарно-защитной зоны 300 метров.

Согласно оперативному Плану подготовки сил и средств территориального звена территориальной подсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий возможного затопления паводковыми водами на территории муниципального образования городского поселения «<адрес>» испрашиваемые истцами земельные участки расположены в зоне подтопления.

Генеральным планом муниципального образования городского поселения «<адрес>» не предусмотрено строительство жилых и хозяйственных объектов на испрашиваемом участке.

Таким образом, судом установлено, что спорные земельные участки попадают в водоохранную зону реки Неполодь, данная территория является зоной подтопления. Кроме того, испрашиваемые участки расположены в санитарно-защитной зоне ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение администрации об отказе в предоставлении земельных участков принято обосновано, в виду ограничений, которые установлены в их использовании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО7, ФИО6, ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>», к администрации городского поселения «<адрес>» о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельных участков и возложении обязанности предоставить земельные участки в аренду – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

П.п. председательствующий: П.Ю. Гуцев

Копия верна:

Судья

Людиновского районного суда П.Ю. Гуцев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.