Решение по делу № 12-8/2020 (12-92/2019;) от 30.10.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

г.Жуковский 13 января 2020 г.

Московской области

Судья Жуковского городского суда Московской области ___Шилова Н.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Технопарк» на постановление по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное должностным лицом – старшим государственным административно-техническим инспектором – консультантом ТО №16 Территориального Управления Росадмтехнадзора Московской области по ст.6.11 ч.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в отношении

ООО «Технопарк»: ИНН/КПП №, БИК №, ОГРН №, дата регистрации 06.02.2015 г. Межрайонная ИФНС №17 по Московской области, местонахождение: Московская область, г.Жуковский, ул.Гастелло, д.1, пом.8,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным должностным лицом – старшим государственным административно-техническим инспектором – консультантом ТО №16 Территориального Управления Росадмтехнадзора Московской области, ООО «Технопарк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (далее КоАП МО) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО «Технопарк» обжалует вышеуказанное постановление, просит отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения по доводам жалобы.

Жалоба ООО «Технопарк» подведомственна Жуковскому городскому суду, согласно правовой позиции, изложенной в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03. 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», согласно которой в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения делаю. При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Технопарк» в судебное заседание не явился, был извещен электронной почтой о времени и месте рассмотрения дела. Ввиду чего, суд рассмотрел жалобу общества по доводам, изложенным в жалобе по материалам подлинного дела об административном правонарушении, предоставленном органом, осуществляющим административный надзор.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено следующее.

На основании обращения генерального директора АО «Летно-исследовательского института им.М.М.Громова» (далее «АО «ЛИИ») Е.Ю. Пушкарского от ДД.ММ.ГГГГ №№ о законности размещения свалки в зоне полос воздушного подхода к аэродрому «Раменское» в районе ул.Наркомвод в г.Жуковский, что создает угрозу безопасности воздушных полетов, прокуратурой г.Жуковский на основании решения прокурора г.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ №№ в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), совместно с должностными лицами органов административного надзора : Росприроднадзора по ЦФО; ТОУ Роспотребнадзора по Московской области в Раменском и Люберецком районе, городах Балашиха, Дзержинский, Котельники, Лыткарино; ОМЗК Администрации г.о. Жуковский; ТО №1 Госадмтехнадзора по Московской области 25.06.2019 была проведена внеплановая выездная проверка.

О проведении проверки Заявитель был уведомлен прокуратурой г.Жуковский надлежащим образом - копия решения о проведении проверки получена представителем Заявителя.

В ходе проведения проверки было установлено, что на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Технопарк», с кадастровым номером № площадью 37769 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства) выявлены очаговые навалы бытовых отходов, представляющих собой полиэтиленовые пакеты, стеклянные бутылки, пластиковые бутылки, древесные отходы, отходы мебели, потерявшей свои потребительские свойства, строительные отходы, отходы грунта, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Жуковский постановлением возбуждено дело об административном правонарушении отношении ООО «Технопарк», предусмотренного ст.6.11 ч.1 КоАП МО. Материалы дела об административном правонарушении прокурором г.Жуковский были направлены в орган административного надзора - Территориальное Управление Росадмтехнадзора Московской области для принятия соответствующего решения.

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением по делу об административном правонарушении №№, вынесенным должностным лицом ТО №16 Территориального Управления Росадмтехнадзора Московской области, ООО «Технопарк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.1 КоАП Московской области.

Представитель ООО «Технопарк» отсутствовал при рассмотрении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении при надлежащем уведомлении.

О дате, времени и месте рассмотрения дела Заявитель был уведомлен надлежащим образом – телеграммой (л.д.55-56).

Административная ответственность по ч.1 ст.6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях предусмотрена за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, за нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно за нарушение порядка и условий содержания зеленых территорий, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.3 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 г. №№ г. объектами благоустройства являются:

1) территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах:

а) земельных участков, находящихся в частной собственности;

б) земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

в) земельных участков, находящихся в собственности Московской области;

г) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

д) земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст.4 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 г. №191/2014 г., общественными территориями (общественные пространства) являются территории общего пользования, в том числе пешеходные улицы и зоны, площади, улицы, скверы, бульвары, зоны отдыха, сады, городские сады, а также наземные, подземные, надземные части зданий и сооружений (галереи, пассажи, атриумы и другие), специально предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков. Общественные территории подлежат благоустройству в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, по поводу которого была проведена проверка, согласно кадастровой выписки о земельном участке, подтверждающей право собственности на вышеуказанный земельный участок за ООО «Технопарк», кадастровый номер № площадью 37769 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства) (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства), не является местом общего пользования, предназначен для сельскохозяйственного производства и не имеет строений; не прилегает к земельным участкам сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, данный земельный участок не является общественной территорией, то есть территорией общего пользования.

За выявленные очаговые навалы бытовых отходов, древесных отходов, строительные отходы, отходы грунта, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Технопарк» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) Ораном административного надзора Раменского межрайонного отдела Управления по г.Москве, Московской и Тульской области Россельхознадзора (постановление №06-70з/2019 от 27.08.2019 г.) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в бездействии ООО «Технопарк» не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное должностным лицом – старшим государственным административно-техническим инспектором – консультантом ТО №16 Территориального Управления Росадмтехнадзора Московской области по ст.6.11 ч.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в отношении ООО «Технопарк» - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд.

Судья