Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1682/2017 ~ М-681/2017 от 26.01.2017

Дело № 2а-1682/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года                                                                      город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Назаровой Т.В., представителя заявителя УМВД России по Амурской области Траковой Е.В., лица, в отношении которого подано заявление, Расулова Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника УМВД России по Амурской области о помещении гражданина Республики Таджикистан Расулова Тохира Бекмуродовича, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

    Начальник УМВД России по Амурской области обратился в суд с данным заявлением, в обоснование которого указано, что 30.01.2017 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области по постановлению Белогорского городского суда от 17.01.2017 освобождается условно-досрочно Расулов Тохир Бекмуродович, *** г.р., гражданин Республики Таджикистан, имеет действующий общегражданский паспорт ***, выдан 06.09.2000 ОВД Хукумата ж/дорожного района. Гражданин ТХ был осужден 25.03.2015 по ч. 1 ст.166 УК РФ к лишению свободы на срок 2 (два) года и один месяц. Кроме того, ТХ был неоднократно ранее судим: 25.05.2006 по ч.1 ст. 132 УК РФ, 24.07.2013 по ч.1 ст. 167 УК РФ, 28.05.2014 по ч.1 ст. 157 УК РФ. В отношении Расулова Т.Б. Министерством Юстиции РФ вынесено решение о нежелательности пребывания на территории РФ № 5675-рн от 29.09.2016. УФМС России по Амурской области вынесено заключение №15042 от 09.11.2015 о том, что Расулов Т.Б. не является гражданином Российской Федерации. На территории Российской Федерации Расулов Т.Б. имеет близких родственников граждан РФ: мать - АХ, *** г.р.; отец - БА, *** г.р.; брат - РБ, *** г.р.; сестра - ЗБ, *** г.р.; ребенок АТ, *** г.р.. При этом законных оснований для пребывания на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы Расулов Т.Б. не имеет. 16.01.2017 УМВД России по Амурской области в отношении Расулова Т.Б. принято решение о депортации. 17.01.2017 года в консульство Республикки Таджикистан направлен запрос на оформление свидетельства на возвращение, срок оформления которого составляет до 2 месяцев. На основании изложенного, с учетом срока выделения денежных средств из Федерального бюджета с целью покупки проездного билета до места назначения конкретного гражданина, который составляет 2-3 месяца, просит суд поместить гражданина Республики Таджикистан Расулова Тохира Бекмуродовича, *** г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенное по адресу: г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5, на срок до 30.04.2017 года.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы заявления, ходатайствовала об обращении решения к немедленному исполнению.

В судебном заседании гражданин Республики Таджикистан Расулов Т.Б. полагался на усмотрение суда, также указал, что все его близкие родственники переехали из Таджикистана в Россию, продав недвижимость, место жительства в Таджикистане у него отсутствует.

Помощник прокурора г. Благовещенска в судебном заседании указала, что заявление начальника УМВД России по Амурской области является обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению, не возражала об обращении решения к немедленному исполнению.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии со статей 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч. ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2005 г. № 94 «О подписании протокола к соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 г.» граждане Республики Таджикистан, в случае отсутствия заграничного паспорта, выезжают из РФ по свидетельству на возвращение.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.09.2013 года Селемджинским районным судом Амурской области признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Постановлением Селемджинского районного суда Амурской области от 25.03.2015 года условное осуждение по приговору от 16.09.2013г. отменено, Расулов Т.Б. направлен для дальнейшего отбывания наказания в колонию строго режима сроком на два года. 28.05.2014 года мировым судьей Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Расулов Т.Б. осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к пяти месяцам исправительных работ с удержанием 10% в доход государства. Постановлением мирового судьи Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 от 22.04.2015 года исправительные работы заменены на лишение свободы сроком на 1 месяц 12 дней. Кроме того, ТХ привлекался к уголовной ответственности 25.05.2006 по ч.1 ст. 132 УК РФ, 24.07.2013 по ч.1 ст. 167 УК РФ, 28.05.2014 по ч.1 ст. 157 УК РФ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 5675-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) гражданина Республики Таджикистан Расулова Т.Б. в Российской Федерации признано нежелательным.

09.11.2015 года УФМС России по Амурской области вынесено заключение №15042 о том, что Расулов Т.Б. гражданином Российской Федерации не является.

*** начальником управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан Расулова Т.Б. за пределы территории Российской Федерации, а также о помещении указанного лица в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД по Амурской области, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5, после освобождения из ФКУ ИК-2 УФСИН России сроком до 48 часов.

30 января 2017 года Расулов Т.Б. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении гражданина Республики Таджикистан Расулова Т.Б. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, и материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, но в настоящее время документы для исполнения решения о депортации (проездные документы, необходимые для выезда гражданина Республики Таджикистан Расулова Т.Б. за пределы Российской Федерации) отсутствуют, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом наличие у Расулова Т.Б. на территории РФ близких родственников граждан РФ, и доводы Расулова Т.Б. об отсутствии у него места жительства в Таджикистане, по мнению суда, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Указанные обстоятельства подлежат учету при рассмотрении вопроса о законности распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 5675-рн и (или) решения о депортации от 16 января 2017 года в случае их обжалования.

Между тем, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Определяя срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, суд учитывает положения Постановления Правительства РФ от 24.10.2002 года № 769 "Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны", согласно которому расходы, связанные с проведением мероприятий по депортации, осуществляются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на указанные цели по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальном органе Федерального казначейства федеральным казенным учреждениям, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Законом осуществлять указанные мероприятия, а также пояснения представителя УМВД России по Амурской области о том, что денежные средства на исполнение решения о депортации иностранного гражданина выделяются из Федерального бюджета при обосновании проезда до места назначения конкретного гражданина в течение 2-3 месяцев, и считает необходимым установить срок пребывания гражданина республики Таджикистан Расулова Т.Б. в специальном учреждении – до 30.04.2017 года, как указано в административном исковом заявлении, который, по мнению суда, является разумным.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 5675-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) гражданина Республики Таджикистан Расулова Т.Б. в Российской Федерации признано нежелательным. При таких обстоятельствах, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство представителя УМВД России по Амурской области об обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника УМВД России по Амурской области о помещении гражданина Республики Таджикистан Расулова Тохира Бекмуродовича, *** года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан Расулова Тохира Бекмуродовича, *** года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5, сроком до 30 апреля 2017 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 30.01.2017 года

Председательствующий                                                            Т.А. Коршунова