Решение по делу № 21-254/2017 от 25.04.2017

Дело № 21-254/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иркутск 1 июня 2017 года

Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО«Компания «Востсибуголь» генерального директора Мастернака Е.А. на решение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 4 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО«Компания «Востсибуголь»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением прокурора Аларского района Иркутской области от 9февраля 2017 года в отношении ООО «Компания «Востсибуголь» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материал направлен в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области для принятия решения по существу.

Определением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия П. от 1 марта 2017 года указанное постановление возвращено прокурору Аларского района Иркутской области, в связи с неправильным составлением постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и оформлением других материалов дела и неполнотой представленных материалов.

Решением судьи Аларского районного суда Иркутской области от 4апреля 2017 года удовлетворён протест прокурора Аларского района Иркутской области, определение начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия П. от 1 марта 2017 года отменено, постановление прокурора Аларского района Иркутской области от 9 февраля 2017 года о возбуждении в отношении ООО «Компания «Востсибуголь» дела об административном правонарушении с материалами возвращено в Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия для рассмотрения по существу.

В поданной в Иркутский областной суд жалобе законный представитель ООО «Компания «Востсибуголь» просит решение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 4 апреля 2017 года отменить, так как считает его незаконным и необоснованным, определение начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия П. от 1 марта 2017года оставить без изменения.

Защитник ООО «Компания Востсибуголь» по доверенности Быргазова О.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, исследовав представленные материалы и проанализировав изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, должны выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которым в случае необходимости выносится определение.

В соответствии с положениями статьи 28.2 и части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору могут служить только существенные недостатки, которые заключаются в отсутствии в постановлении данных, прямо перечисленных в законе, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.

В определении должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что в материалах дела отсутствуют сведения о поступлении в прокуратуру Аларского района Иркутской области обращения координатора группы общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса РО ОНФ А.; сведения о начале проведения прокурорской проверки, послужившей основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Компания «Востсибуголь», и о сроках её проведения; опись вложения и реестр отправленной в адрес ООО «Компания «Востсибуголь» корреспонденции, а также имеются противоречия в описании места совершения административного правонарушения.

Рассмотрев протест прокурора Аларского района Иркутской области на указанное определение, судья Аларского районного суда Иркутской области пришёл к выводу о необоснованности выводов должностного лица, поскольку указанные недостатки постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела не являются существенными и могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда об отсутствии у должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия оснований для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО«Компания «Востсибуголь», не имеется, поскольку имеющиеся в нём недостатки не препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, в ходе которого должностное лицо должно исследовать все имеющиеся доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, оценить нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении, если таковые имелись, и вынести одно из решений, предусмотренных статьёй 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в постановлении прокурора Аларского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2017 года отсутствуют сведения о времени совершения административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в указанном постановлении сведения о времени совершения административного правонарушения указаны, доводы жалобы в этой части сводятся к несогласию ООО «Компания «Востсибуголь» с определением прокурором времени совершения административного правонарушения, что не является основанием для возвращения постановления прокурора.

Иные доводы жалобы не могут являться основаниями к отмене оспариваемого решения Аларского районного суда, поскольку являются возражениями ООО «Компания «Востсибуголь» относительное выводов прокурора о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не относится к вопросам, разрешаемых должностным лицом на стадии принятия решения о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу законного представителя ООО «Компания «Востсибуголь» генерального директора Мастернака Е.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 4апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компания «Востсибуголь» оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.И. Медведева