Решение по делу № 33-1034/2014 от 25.07.2014

Судья Скрябин А.В.            Дело № 33-1034             2013 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 августа 2014 года                                 г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Бзегежевой Н.Ш.

судей: Сиюхова А.Р. и Шишева Б.А.

при секретаре: Химишевой З.Х.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 5 июня 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании постановления администрации МО «Тульское сельское поселение» от 27.02.2014г. №123 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях условий ФИО1» и решения комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Тульское сельское поселение» от 26.02.2014г. в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и признании за ФИО1 права на постановку на жилищный учет, как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, по категории «вдова участника Великой Отечественной войны» с датой постановки на учет 13.02.2014г. – отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Тульское сельское поселение» об оспаривании решений органа местного самоуправления и признании права на постановку на жилищный учет. В заявлении указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. 13.02.2014г. она обратилась в администрацию МО «Тульское сельское поселение» с заявлением по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Письмом от 27.02.2014г. она была уведомлена об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине того, что с момента дарения ею жилого дома прошло менее пяти лет. 11.03.2014г. она получила копию постановления от 27.02.2014г. № 123 об отказе в постановке на учет. Полагает решение незаконным и нарушающим ее права. Администрация поселения не учла того обстоятельства, что дарение ею в 2011г. жилого дома сыновьям было совершено не с целью ухудшить жилищные условия, а с целью их улучшения, поскольку самостоятельно осуществлять текущий и капитальный ремонт жилого дома, платить за все коммунальные услуги, а также полноценно себя обслуживать, удовлетворять свои бытовые и прочие потребности она не в состоянии, как в силу возраста, так и в силу недостатка денежных средств. Фактически она как проживала, так и проживает со своими сыновьями, братом, невесткой и двумя внучками по адресу: РА, Майкопский район, п. Тульский, ул. Новая, 19. В настоящее время она жилым помещением, отвечающим требованиям законодательства, не обеспечена. Поэтому просила суд: 1) Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Тульское сельское поселение» от 26.02.2014г. в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 по категории «вдова участника Великой Отечественной войны»; 2) Признать незаконным постановление администрации МО «Тульское сельское поселение» от 27.02.2014г. № 123 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях условий ФИО1»; 3) Обязать администрацию МО «Тульское сельское поселение» устранить в полном объеме допущенное нарушение, признать за ФИО1 право на постановку на жилищный учет, как гражданина, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории «вдова участника Великой Отечественной войны» с датой постановки на учет 13.02.2014г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что в 2011г. подарила принадлежащий ей жилой дом сыновьям. С момента дарения дома ее материальное положение и состояние здоровья не изменилось. В подаренном доме она проживает с сыновьями и членами семьи, которые жили в доме до его дарения.

Представитель администрации МО «Тульское сельское поселение» согласно доверенности - Тетерин Е.Г. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 было принято в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Майкопского районного суда от 5 июня 2014 года отменить. В обоснование указывает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, подлежащие доказыванию, а также неверно распределено бремя доказывания соответствующих обстоятельств, так как судом не была выяснена причинная связь между отчуждением жилого помещения и возникновением права состоять на учете.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение подлежит отмене ввиду следующего.

Судом установлено, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны. В целях реализации права на обеспечение жильем она 13 февраля 2014 года обратилась в администрацию МО «Тульское сельское поселение» с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, не удовлетворив требования истца об оспаривании отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходил из того, что ФИО1 совершила сделку по отчуждению жилья с целью намеренно ухудшить жилищные условия.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с такой позиции ей.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд не дал надлежащей оценки ее доводам о том, что с заявлением о постановке на учет она обратилась спустя более трех лет с момента отчуждения жилого дома в пользу своих сыновей. Дарение жилого дома было совершено ею в 2011г. не с целью ухудшить жилищные условия, а вынужденно, поскольку самостоятельно платить за коммунальные услуги, а также полноценно обслуживать домовладение и осуществлять текущий и капитальный ремонт жилого дома, удовлетворять свои бытовые и прочие потребности она не в состоянии, как в силу возраста, так и в силу материального положения.

.

Между тем, данные обстоятельства имеют существенное юридическое значение и не проверив надлежащим процессуальным образом указанные доводы ФИО1, суд в нарушение ст. 67 ГПК РФ допустил односторонность в исследовании и оценке доказательств.

Кроме того, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

    Разделом 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены критерии пригодности жилого помещения для проживания. Этим критериям жилищные условия заявительницы не соответствуют.

Согласно заключению комиссии по акту проверки жилищных условий ФИО1 от 12 февраля 2014 года (лист дела 21) она нуждается в улучшении жилищных условий в связи с тем, что проживает в доме сыновей.

Между тем, жилищная комиссия установила несоответствие жилого помещения, в котором она проживает, требованиям, установленным действующим законодательством и по данным условиям она подлежала признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий еще до отчуждения домовладения. Как следует из вышеуказанного акта проверки жилищных условий, заявительница ФИО1 проживает в домовладении ФИО5 и ФИО5 в составе из 7 членов семьи жилой площадью 67,7 кв.м.; дом саманный, комнаты темные, сырые; размер занимаемой ею комнаты 7,0 кв.м. и данная комната является проходной; туалет находится на улице.

Данные условия проживания не изменились по настоящее время. Поскольку нуждаемость ФИО6 в улучшении жилищных условий имела место значительно раньше, чем отчуждение домовладения, соответственно у Администрации МО «Тульское сельское поселение» не имелось оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине отчуждения домовладения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии причинной связи между отчуждением истицей жилого помещения и возникновением права состоять на учете.

Суд первой инстанции допустил неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, что является основанием отмены решения суда в апелляционном порядке, согласно требованиям п.п.1, 3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Тульское сельское поселение» об оспаривании решений органа местного самоуправления и признании права.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 5 июня 2014 года отменить, постановить новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение».

    Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение» от 26 февраля 2014 года в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 по категории «вдова участника Великой Отечественной войны».

    Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение» от 27 февраля 2014 года №123 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях условий гр. ФИО1»

    Признать за ФИО1 право на постановку на жилищный учет как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, по категории «вдова участника Великой Отечественной войны», с датой постановки на учет 13 февраля 2014 года.

Председательствующий:                        Н.Ш. Бзегежева

Судьи:                                    А.Р. Сиюхов

Б.А. Шишев