Решение по делу № 21-461/2021 от 07.06.2021

Судья Васик О.В.                                                                            Дело № 21-461/2021

Р Е Ш Е Н ИЕ

    г. Кемерово                                                                                 21 июля 2021 г.

    Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Алькова Сергея Германовича по жалобе защитника Иванова М.В. на постановление по делу и решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от 29 апреля 2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением № 42462105500057300004 начальника ИФНС России № 9 по Кемеровской области-Кузбассу от 25 февраля 2021 г. Альков С.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20000 рублей.

    Данное постановление защитник Алькова С.Г. обжаловал в суд, ссылаясь на совершение Альковым С.Г. одного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, составом которого охватываются все факты выплат иностранным работникам заработной платы наличными денежными средствами; необоснованное привлечение Алькова к административной ответственности за каждый установленный факт выплаты как за самостоятельное правонарушение.

    Решением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 29 апреля 2021г. в удовлетворении жалобы на постановление защитнику отказано.

    В жалобе защитник Иванов М.В., действующий на основании доверенности (л.д.70), просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также указывая на несоразмерность наказания выявленному нарушению; формальный, без выяснения имеющих значение обстоятельств и их оценки, подход суда к доводам защитника о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания малозначительным совершенного правонарушения; отсутствие у Алькова С.Г. умысла на совершение правонарушения, наличие вины конкретного должностного лица и давность события правонарушения, отсутствие угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Альков С.Г., его защитник, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

    12 февраля 2021 г. заместителем начальника ИФНС России № 9 по Кемеровской области-Кузбассу в отношении генерального директора ОАО «Анжерский машиностроительный завод» Алькова С.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

    В нарушение перечисленных требований данный протокол об административном правонарушении не содержит подписи должностного лица, его составившего.

Несоответствие протокола требованиям ст. 28.2 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволяет признать протокол допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

    Рассматривая дело, должностное лицо указанное обстоятельство не учло, допущенному нарушению оценка не была дана.

Указанное нарушение не было учтено при рассмотрении жалобы на постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и решение нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление начальника ИФНС России № 9 по Кемеровской области-Кузбассу от 25 февраля 2021 г., решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от 29 апреля 2021 г. отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

    Судья                                                                               Т.А. Ершова