Решение по делу № 2-1321/2015 от 20.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск                              28 июля 2015г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Тресковой Л.В., с участием истца Егорова В.М., представителя ответчика Улыбиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1321-15 по иску Егорова В.М. к администрации Нижнеудинского муниципального образования о защите жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Егоров В.М. обратился в Нижнеудинский городской суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования о защите жилищных прав и в обоснование иска указал, что с 1993 зарегистрирован и живёт в квартире <адрес обезличен>, предоставленной его супруге Егоровой Н.А. на основании постановления администрации г. Нижнеудинска от 27.12.1993 №759. В 2013 истец обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования с заявлением о приватизации квартиры, однако жилое помещение на балансе Нижнеудинского муниципального образования не числится, поскольку было бесплатно передано в собственность Сорокиной И.И., которая обменяла спорную квартиру, в результате чего собственником квартиры стала Исаченко В.И., которая 21.01.2010 зарегистрировала право собственности на квартиру. Следовательно, вселение истца и членов его семьи в квартиру произведено с нарушением установленного законом порядка вселения в жилое помещение, поэтому не породило каких-либо правовых последствий, касающихся прав истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В 2014 Егоровой Н.А. умерла. Истец обратился к ответчику с требованием предоставить квартиру по договору социального найма, однако ему было отказано в связи с тем, что Егоров В.М. не состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец полагает, что поскольку жилое помещение ему должно было быть предоставлено в 1993 взамен жилого помещения, переданного ответчику, поэтому внеочередное предоставление жилья не предполагает включения истца в очередь. Просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Нижнеудинска, находящееся в черте г. Нижнеудинска.

В судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Определением Нижнеудинского городского суда от 20.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён сын истца Егоров А.В., который в письменном заявлении просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Улыбина О.А. иск не признала и пояснила, что истец не состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, поэтому вправе предоставить документы, необходимые для постановки на такой учёт. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1-3 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, поэтому к жилищным отношениям, возникшим в 1993, применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из вступившего в законную силу 04.03.2015 решения Нижнеудинского городского суда от 24.12.2014, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ имеющего преюдициальное значение при разрешении данного спора, 27.12.1993 супруга истца Егоровой Н.А. обратилась в администрацию г. Нижнеудинска по поводу обмена однокомнатной квартиры <адрес обезличен> на квартиру в центре города. 27.12.1993 администрация г. Нижнеудинска выдала Егоровой Н.А. и членам её семьи - супругу Егорову В.М. и сыну Егорову А.В., ордер на право вселения в однокомнатную квартиру <адрес обезличен>, которую за девять месяцев до выдачи данного ордера приватизировала Баранова И.И., заключив договор приватизации 10.03.1993 с администрацией г. Нижнеудинска.

21.09.1993 Баранова И.И. обменяла данную квартиру на квартиру <адрес обезличен>, заключив соответствующий договор с Исаченко В.И., которая, в свою очередь, 03.06.1993 заключила договор приватизации квартиры <адрес обезличен> с ДРСУ-8 Прибайкальской автодороги.

Заключив с Барановой И.И. договор обмена жилыми помещениями, Исаченко В.И. в соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ приобрела право собственности на квартиру <адрес обезличен>, и 21.01.2010 по её заявлению Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировало право Исаченко В.И. на спорную квартиру, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.04.2014г. "номер обезличен".

Следовательно, 27.12.1993, в период заключения договора обмена жилыми помещениями администрация г. Нижнеудинска была не вправе распоряжаться данной квартирой, не находившейся в муниципальной собственности, поэтому вселение Егоровой Н.А. и членов её семьи в спорную квартиру произведено в нарушение установленного законом порядка вселения в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и не породило для них каких-либо правовых последствий, в результате чего Егоров В.М., супруга которого в 2014 умерла, лишился того, на что он рассчитывал при обмене и, как следствие - своего права на последующее бесплатное получение квартиры в собственность.

Фактическое переселение истца в обмениваемое жилое помещение и проживание в этом помещении, сколь длительным бы оно ни было, не могло породить у него прав на это помещение, поскольку стороны не совершили юридически значимого действия, влекущего вступления в силу их соглашения об обмене.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий. В силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге, возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.При разрешении данного дела необходимо учесть, что спорные правоотношения возникли в переходный период кардинального изменения гражданского законодательства (1992 - 1994 годы).Согласно выданному 06.05.1992 исполнительным комитетом Нижнеудинского районного совета народных депутатов Егоровой Н.А. ордера №262 серии «а», он выдан ей и членам её семьи – супругу Егорову В.М. и сыну Егорову А.В. на право вселения в однокомнатную квартиру <адрес обезличен> основании решения исполкома городского совета народных депутатов от 06.05.1992 №237.постановления администрации г. Нижнеудинска от 27.12.1993 №759. Ордер №651 на право вселения в однокомнатную квартиру <адрес обезличен> Егоровой Н.А. был выдан 27.12.1993 на основании постановления администрации г. Нижнеудинска от 27.12.1993 №759. Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным устанавливались ст.48 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трёх лет со дня его выдачи. В обозначенный период такое требование Егоровой Н.А., иными лицами заявлено не было. Право каждого на жилище закреплено в статье 40 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005. Согласно ст.5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Поскольку правоотношения по вселению Егорова В.М. в спорную квартиру возникли до введения в действие ЖК РФ, к ним применимы положения ЖК РСФСР. Из ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования помещениями. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.Пунктом 10 Инструкции о порядке обмена жилых помещений, утверждённой Приказом Министра коммунального хозяйства РСФСР от 09.01.1967 №12, также действовавшей на момент совершения обмена, предусмотрено оформление обмена жилых помещений ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учёта и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену. Таким образом, ордером оформлялся только переход прав по договору социального найма. В силу ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя, коим являлась Егоровой Н.А., относился супруг нанимателя Егоров В.М., их сын Егоров А.В. При этом право пользования жилым помещением наравне с нанимателем приобрели Егоров В.М. и Егоров А.В., которые вселены с согласия нанимателя жилого помещения Егоровой Н.А. и являлись членами её семьи.Аналогичные положения содержатся в статье 69 ЖК РФ.Жилое помещение <адрес обезличен>, которую Егоровой Н.А. передала ответчику, представляло собой однокомнатную квартиру, которая, согласно пояснениями Улыбиной О.А., в настоящее время перераспределена иным лицам и приватизирована. В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. Поскольку истец передал ответчику жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в обмен на равноценное жилое помещение, которого он не получил, он вправе получить от администрации Нижнеудинского муниципального образования жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, и может получить это жилое помещение лишь по договору социального найма жилого помещения, поскольку иных оснований предоставления гражданам жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, Жилищный кодекс РФ не содержит. При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что Егоров В.М. не обращался к ответчику с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о том, что он в установленном законом порядке не признан малоимущим, не влияют на выводы суда об обоснованности исковых требований Егорова В.М. Следовательно, иск о возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Иск Егорова В.М. к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Нижнеудинска, находящееся в черте г. Нижнеудинска, удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования предоставить Егорову В.М. жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Нижнеудинска, находящееся в черте г. Нижнеудинска.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд.

Председательствующий             В.В. Китюх