Решение по делу № 12-678/2017 от 07.12.2017

Дело № 12-678/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                     27 декабря 2017 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Лозинской А.А. на определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 ноября 2017 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора Железнодорожного района г. Хабаровска по пожарному надзору Повисок М.В. от 19 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лозинской А. А.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Железнодорожного района г. Хабаровска по пожарному надзору Повисок М.В. от 19 сентября 2017 г. ИП Лозинская А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Лозинская А.А. обжаловала его в Центральный районный суд г. Хабаровска, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 ноября 2017 г. Лозинской А.А. отказано в восстановлении срока на подачу жалобы.

Лозинская А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, указывая на но, что срок ею пропущен не был, поскольку изначально жалоба подавалась в Арбитражный суд.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Лозинской А.А., должностного лица административного органа, извещавшихся о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2017 г. заместителем главного государственного инспектора Железнодорожного района г. Хабаровска по пожарному надзору Повисок М.В. было вынесено постановление № в отношении ИП Лозинская А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Копия постановления была получена Лозинской А.А. в день вынесения постановления.

Судья районного суда, установив, что жалоба в районный суд подана с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, отказал в удовлетворении ходатайства.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

29 сентября 2017 г. с соблюдением установленного срока на обжалование, Лозинской А.А. было подано заявление об оспаривании постановления должностного лица от 19 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ИП Лозинской А.А. и предписания от 14 сентября 2017 г. в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04 октября 2017 г. заявление Лозинской А.А. было принято к производству.

26 октября 2017 г. в предварительном судебном заседании было рассмотрено дело по заявлению Лозинской А.А. об оспаривании постановления от 19 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и предписания от 14 сентября 2017 г. Определением от 26 октября 2017 г. Лозинской А.А. предложено уточнить заявленные требования.

01 ноября 2017 г. Лозинской А.А. в Арбитражный суд Хабаровского края подано заявление об уточнении требований, из смысла которого следует, что Лозинская А.А. отказалась от заявления в части оспаривания постановления от 19 сентября 2017 г.

Также 01 ноября 2017 г. Лозинской А.А. в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска подана жалоба на постановление от 19 сентября 2017 г. с ходатайством о восстановлении срока для обжалования и приложенными к жалобе материалами, в том числе определений Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02 ноября 2017 года указанная жалоба была передана по подсудности в Центральный районный суд г. Хабаровска.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Таким образом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока в связи с ошибочным обращением с жалобой в арбитражный суд означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту.

Кроме того, приведенное в постановлении должностного лица от 19 сентября 2017 г. разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд должна быть подана жалоба.

С учетом вышеуказанного, полагаю, что ошибочное обращение с жалобой на постановление административного органа в Арбитражный суд Хабаровского края с соблюдением срока обжалования не может расцениваться как неуважительная причина пропуска срока для подачи жалобы.

Кроме того, необходимо учесть, что о нарушении порядка обжалования Лозинская А.А. узнала 26 октября 2017 г., а жалоба в районный суд была подана ею 01 ноября 2017 г., то есть в течение установленного законом срока обжалования.

При таких обстоятельствах определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 ноября 2017 г. подлежит отмене, а дело возвращению в Центральный районный суд г. Хабаровска на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 ноября 2017 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора Железнодорожного района г. Хабаровска по пожарному надзору Повисок М.В. от 19 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лозинской А. А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Жалобу Лозинской А.А. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда                  С.И. Яготинский