Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-159/2023 ~ М-194/2023 от 12.09.2023

Дело № 2а-159/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Лещенко Д.О., при секретаре судебного заседания – Агеевой А.М., с участием представителя административного истца Шепиль О.М., представителя административных ответчиков Пашаева С.Т. оглы, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № 2а-159/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Костякова Евгения Владимировича об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с непредставлением к увольнению с военной службы,

установил:

Костяков Е.В. обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредставлением к увольнению с военной службы.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 26 октября 2022 г. им добровольно был заключен контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, в лице временно исполняющего обязанности командира войсковой части № <данные изъяты> Иванова Н.В. на срок 6 месяцев. 8 августа 2023 г. после прохождения военно-врачебной комиссии, заключением которой административный истец был признан «В» - ограниченно годным к военной службе, последний обратился к командованию воинской части с рапортом об увольнении с военной службы по истечении срока контракта, в котором также указал, что признание его ограниченно годным к военной службе является одним из оснований для его увольнения.

Вместе с тем командованием войсковой части № административному истцу было отказано в увольнении со ссылкой на положения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Ссылаясь на положения подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому военнослужащие подлежат увольнению с военной службы по истечению срока контракта, а также подпункта «г» пункта 1 статьи 51 названного Федерального закона, в соответствии с которым военнослужащие подлежат увольнению по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе, административный истец просит признать незаконными действия командира войсковой части 11386, связанные с непредставлением к увольнению.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец – Костяков Е.В. просил провести судебное заседание без его участия, с участием его представителя.

Суд, полагает, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка административного истца, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела не является, в связи с чем приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Шепиль О.М., заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям и доводам, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Пашаев С.Т. оглы в своих возражениях заявленные требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование законности действий командования воинской части № указал, что в силу Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по следующим основаниям: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Указывая на то, что объявленная с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичная мобилизация не прекращена, представитель административных ответчиков полагает, что командованием войсковой части №, права административного истца не нарушены, поскольку ни одним из приведенных выше оснований, дающих право на увольнение с военной службы, последний не обладает.

Заслушав пояснения представителя административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно копии контракта о прохождении военной службы от 26 октября 2022 г., Костяков заключил таковой с Министерством обороны Российской Федерации, в лице временно исполняющего обязанности командира войсковой части № <данные изъяты> Иванова Н.В. на срок 6 месяцев.

Из приказа командира <данные изъяты> от 27 октября 2022 г. №, усматривается, что <данные изъяты> Костяков полагается заключившим первый контракт о прохождении военной службы сроком на 6 месяцев.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 28 октября 2022 г. №, <данные изъяты> Костяков, назначенный приказом командующего войсками Центрального военного округа от 20 октября 2022 г. № на воинскую должность такелажника, с 26 октября 2022 г. зачислен в списки личного состава войсковой части № на все виды обеспечения.

Из заключения военно-врачебной комиссии от 4 июля 2023 г. № видно, что <данные изъяты> Костяков признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

Как следует из рапорта от 8 августа 2023 г. <данные изъяты> Костяков просил командира войсковой части № уволить его с военной службы, в связи с истечением срока контракта, одновременно указав в своем рапорте о наличии основания для увольнения по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Из сообщения временно исполняющего обязанности командира войсковой части № от 8 августа 2023 г. № видно, что административному истцу отказано в увольнении с военной службы на основании положений Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», основанием прохождения военной службы по контракту является заключение между гражданином и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, контракта, в котором закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с «Положением о порядке прохождения военной службы», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение) и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 10 и 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктам 1, 3 и 4 статьи 3, пункта 8 и подпункта «а» пункта 9 статьи 4 Положения, началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а окончанием - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Из подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий полежит увольнению по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим.

В соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Президентом Российской Федерации издан Указ от 21 сентября 2022 г. № 647, согласно которому с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно пунктам 4 и 5 вышеназванного Указа контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по следующим основаниям: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Следовательно, в период частичной мобилизации военнослужащие могут быть уволены с военной службы по основания приведенным в вышеназванном Указе, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Каким-либо нормативно-правовым актом, объявленная с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации, частичная мобилизация не прекращена, названный Указ Президента Российской Федерации не отменен, в связи с чем пункт 5 данного Указа, определяющий основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, продолжает свое действие.

При этом, вопреки утверждению представителя административного истца названный Указ Президента Российской Федерации не содержит ограничений по его применению в зависимости от даты заключения контракта или периода, на который он заключен.

Довод представителя административного истца о том, что Костяков подлежал представлению к увольнению с военной службы на основании Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580, суд находит несостоятельным, поскольку административный истец в своем рапорте сведений о наличии у него каких-либо исключительных обстоятельств не указывал, а истечение срока контракта и признание ограниченно годным к военной службе в период мобилизации, сами по себе не могут быть признаны таковыми.

Утверждения представителя административного истца о фактическом противоречии приведенных норм Указа Президента Российской Федерации 21 сентября 2022 г. № 647 положениям Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» беспредметны, поскольку согласно статье 2 данного Федерального закона в период мобилизации обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким федеральным законом, в частности, является Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Следовательно, при объявлении мобилизации правовые нормы Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» применяются в части, не противоречащей правовым нормам Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Указанный же Федеральный закон в пункте 5 статьи 17 предусматривает, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Эти положения полностью согласуются с вышеприведенным Указом Президента Российской Федерации, который по своей правовой природе относится к иным нормативно-правовым актам и лишь конкретизирует отдельные положения по вопросам продолжения прохождения военной службы в условиях объявленной частичной мобилизации.

Таким образом, учитывая, что в период частичной мобилизации административный истец не может быть безусловно уволен с военной службы в связи с истечением срока действия контракта, либо по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае действия командира войсковой части 11386, связанные с непредставлением административного истца к увольнению его прав и законных интересов не нарушают, в связи с чем в удовлетворении его требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Костякова Евгения Владимировича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредставлением к увольнению с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 1 ноября 2023 г.