Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-106/2012 от 29.03.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о.Самара 13.04.2012

Судья Октябрьского района г. Самары Щербакова О.И.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - муниципального унитарного предприятия «Смышляевское» - Ц* по доверенности б/н от дата,

представителя Роспотребнадзора по Самарской области – К** по доверенности №... от дата,

при секретаре судебного заседания: Мальковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении муниципального унитарного предприятия «Смышляевское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* дата в 11.00 установлено, что согласно экспертного заключения №... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выданному отделом гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес муниципальным унитарным предприятием «Смышляевское» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения п. Смышляевка Волжского района Самарской области: качество питьевой воды, отобранной в распределительной сети адрес 2) по адрес системы водоснабжения, эксплуатируемой МУП «Смышляевское» по химическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию выше предельно допустимой концентрации обобщенных показателей: сухого остатка до 1609мг/л (1,6 ПДК), общей жестокости до 20,0 мг-экв./л (2,6 ПДК), - что является нарушением ст. 11, ст. 19 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2.1.1; 1.13-1.17 Сан ПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.3.1, п.3.2., 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес К** поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила признать МУП «Смышляевское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде штрафа, поскольку в данном населенном пункте в настоящее время не организован альтернативный источник воды для населения.

Представитель муниципального унитарного предприятия «Смышляевское» - Ц* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, признала, просила суд не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в настоящее время ими предприняты меры к устранению выявленных нарушений, в частности, разрабатывается программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил. Также просила учесть, что на баланс МУП «Смышляевское» в хозяйственное ведение данные скважины и водопровод переданы лишь дата, что подтверждается Распоряжением Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района адрес от дата №...-р.

Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административно ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях муниципального унитарного предприятия «Смышляевское» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужило письменное обращение граждан (вх. №... от дата), в котором сообщалось об угрозе жизни и здоровью граждан – о загрязнении питьевой воды, подаваемой жителям адрес.

В результате административного расследования было установлено, что МУП «Смышляевское» является эксплуатирующей организацией. Системой централизованного питьевого водоснабжения, эксплуатируемой МУП «Смышляевское» вода из подземного водозабора подается по распределительной сети адрес. Со слов главного инженера МУП «Смышляевское» система централизованного питьевого водоснабжения адрес является закольцованной. Отобраны образцы проб воды в квартирах 1 и 2 адрес.

Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №... от дата следует, что качество воды водопроводной по сухому остатку и жесткости не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях муниципального унитарного предприятия «Смышляевское» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Поскольку суду не представлено сведений о наличии альтернативного источника воды для граждан – жителей п. Смышляевка, суд полагает возможным назначить МУП «Смышляевское» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, а также признание вины в совершенном правонарушении, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Смышляевское» юридический адрес: адрес, адрес фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа –штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя, в ГРКЦ ГУ БАНКА России по Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.И.Щербакова