Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3675/2011 ~ М-3244/2011 от 06.10.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> (ДД.ММ.ГГГГ)

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Кладовой Е.В.,

с участием истца Швецова А.А., представителя ответчика (Госорган2) <адрес>» Кожевниковой Л.В., представителя третьего лица (Госорган3) <адрес> Поповой Э.В., представителя ответчика (Госорган1) <адрес> Поздняковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Швецова А. А. к (Госорган2) <адрес>» и филиалу (Госорган2) <адрес> о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Швецов А.А. обратился в суд к (Госорган2) <адрес>» и филиалу (Госорган2) <адрес> с требованием признать выданный ему знак «Молодой Гвардеец ХI пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истец указал, что при обращении к ответчику ему был дан письменный ответ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку знак ЦК ВЛКСМ «Молодой Гвардеец ХI пятилетки» не относится к ведомственным наградам, дающим основание для присвоения указанного звания.

В судебном заседании Швецов А.А. требования поддержал.

Представитель (Госорган2) <адрес>» Кожевникова Л.В., представитель третьего лица (Госорган3) <адрес> Попова Э.В., представитель ответчика филиала (Госорган2) <адрес> Позднякова И.С. против требований возражают.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы гражданского дела, считает требования Швецова А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Швецов А.А., (ДД.ММ.ГГГГ), осуществляет трудовую деятельность с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) работал в должности электрогазосварщика в Домостроительном комбинате (л.д. ).

Согласно представленного суду удостоверения Швецов А.А. был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой Гвардеец ХI пятилетки» второй степени (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. ). В трудовой книжке истца запись о награждении его знаком отсутствует.

Согласно ст.7 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 5-ФЗ (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) "О ветеранах":

1. Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 69-ОЗ (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) "О присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>.

В силу ст.2 Закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)

Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды <адрес> - знак отличия "За заслуги перед <адрес>", почетное звание "Почетный гражданин <адрес>", почетный диплом "За доброту и милосердие";

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

Швецов А.А. награжден знаком ЦК ВЛКСМ.

Как указано было в Уставе, принятом XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. Центральный Комитет ВЛКСМ в промежутках между съездами руководит всей работой комсомола, местных комсомольских органов, представляет ВЛКСМ в государственных и общественных учреждениях и организациях, утверждает редакцию центрального органа - "Комсомольской правды" - и редакции других изданий ЦК ВЛКСМ, распределяет средства комсомольского бюджета и контролирует его исполнение.

Поскольку представленное удостоверение к знаку ЦК ВЛКСМ не относится к ведомственным наградам перечисленных в Законе <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 69-ОЗ органов, то оснований для присвоения звания «Ветеран труда» у органов социальной защиты не имелось. Кроме того, удостоверение на имя Швецова А.А. никем не подписано. Действия филиала (Госорган2) <адрес>», отказавшего Швецову А.А. в присвоении звания соответствуют закону.

Письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ВЯ/4276/1-30, на которое ссылается истец, не прошло процедуру государственной регистрации в Минюсте России, так как согласно его заключению от (ДД.ММ.ГГГГ) N 9540-ЮД Федеральным законом "О ветеранах" Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению названного Федерального закона. Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (с последующими изменениями) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Письмо Минтруда России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)КС о том, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Молодой гвардеец пятилетки», утратило силу в связи с изданием Письма Минздравсоцразвития РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 3854-ЮВ.

Однако и в указанном Письме Минтруда от (ДД.ММ.ГГГГ) было закреплено, что почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали ВДНХ (ВСХВ) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" (п.4). Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке) (п.3).

В трудовой книжке Швецова А.А. отсутствует запись о том, что он являлся работником ЦК ВЛКСМ (состоял в штате, работал в системе ВЛКСМ).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Швецова А. А. к (Госорган2) <адрес>» и филиалу (Госорган2) <адрес>» <адрес> о признании выданного ему знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Г.В. Маркина

Копия верна

Судья

Секретарь

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ