Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-73/2020 (2-1-1325/2019;) от 12.12.2019

Мотивированное решение 13.02.2020

№ 2-1-73/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Красноуфимск

    Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Байдина С.М.

при секретаре Сергеевой Л.А.

с участием

истца Комарова А.О.

представителя ответчика – УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) – Колотниной И.В.,

представителя третьего лица – ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» - Яниева А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова А. О. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

Комаров А.О. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе, в котором просил признать решение ответчика от <дата> №1-109/2014 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе установить ему досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее установлением, то есть с <дата>.

    Определением Красноуфимского районного суда Свердловской области от <дата> прекращено производство по иску Комарова А.О. к ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области о включении периода работы с <дата> по <дата> в должности преподавателя в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением районного суда Свердловской области от <дата> Исковые требования Комарова А.О. удовлетворены частично. Признано решение ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области №1-109/2014 от <дата> об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным частично. На ГУ УПФР в городе Красноуфимске Свердловской области возложена обязанность включить Комарову А.О. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности преподавателя в ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Указанное решение в апелляционном порядке обжаловано не было.

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <дата> определение Красноуфимского районного суда Свердловской области от <дата> отменено. Гражданское дело по иску Комарова А.О. к ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области в части включения периода работы с <дата> по <дата> в ГПБОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» в специальный стаж, направлено в Красноуфимский районный суд Свердловской области для рассмотрения данного требования по существу.

В обоснование требования о включения периода работы с <дата> по <дата> в ГПБОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» в специальный стаж Комаров О.А. в своем исковом заявлении указал, что являясь педагогическим работником, осуществляющим педагогическую деятельность в ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», имеет полное право на получение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку требования действующего законодательства, предъявляемые к наименованию его должности педагогического работника – «преподаватель», наименованию образовательного учреждения - «колледж», в котором осуществляется педагогическая деятельность, а также процентному соотношению детей в возрасте до 18 лет, с учетом обучающихся непосредственно в колледже и его структурном подразделении – общеобразовательном отделении (с интернатом для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации), соблюдены в полном объеме.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал обосновав их доводами изложенными в иске.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала, полагая, что для включения указанного периода работы истца в специальный стаж отсутствуют основания, поскольку при подсчете контингента обучающихся в возрасте до 18 лет учитываются лица, обучающиеся по программе среднего профессионального образования, независимо от формы обучения (очная, заочная). При проверке форм СПО-1 (сведений об образовательной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования) процентное соотношение обучающихся в возрасте до 18 лет составляло менее 50%. Данные формы статистического наблюдения сбор и обработка данных по которым осуществляются в системе Минобрнауки России, утверждаются Росстатом.

Представитель третьего лица ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» полагал, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в спорный период количество обучающихся в колледже в возрасте младше 18 лет составляло более 50 %.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях доля детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», и об утверждении правил утверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

В судебном заседании установлено, что <дата> Комаров А.О. обратился в УПФР в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, которая устанавливается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году в размере не менее 16,2 (ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от <дата> №1-109/2014 период работы истца с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» не учтен в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что количество обучающихся до 18 лет менее 50%.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от <дата> по иску Комарова А.О. к ГУ УПФР в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе было установлено, что Комаров А.О. осуществлял педагогическую деятельность в должности и учреждении, которые предусмотрены Списком №1-109/2014).

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях профессионального образования, (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Устава ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» основной целью учреждения является осуществление образовательной деятельности по программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения. Также целью учреждения является: осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в подпунктах 2 и 4 пункта 19 Устава. В подпункте 4 пункта 19 Устава указаны виды реализуемых учреждением образовательных программ: основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Таким образом, целями деятельности Учреждения является не только образовательная деятельность по программам профессионального образования, но и по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Из справки по контингенту учащихся и студентов 2010-2011 учебного года (л.д. 11) следует, что по возрастному составу контингента студентов и учащихся, не достигших 18 летнего возраста, составляет в процентном отношении 52,4%.

Следовательно, условия работы истца в спорный период времени, отвечает требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета периодов работы в льготный стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте в возрасте до 18 лет.

Доводы представителя ответчика о том, что не имеется оснований для включения численности учащихся начальной общеобразовательной школы и общеобразовательного отделения (с интернатом для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации) при подсчете общего количества обучающихся в Колледже в возрасте 18 лет, судом отклоняются, поскольку, как было указано ранее, общеобразовательное отделение (с интернатом для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации) является структурным подразделением учреждении, а требование о количестве обучающихся детей в возрасте до 18 лет законом предъявляется для всего учебного учреждения, независимо от его структуры.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Вопрос о назначении пенсии в рамках данного гражданского дела не разрешается, поскольку круг исковых требований определенный апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <дата> истцом не уточнялся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.10.2010 ░░ 30.09.2011░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░