Решение по делу № 2-381/2019 ~ М-343/2019 от 24.05.2019

№2-381/2019

(УИД: 30RS0014-01-2019-000545-27)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 05 сентября 2019г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

с участием истца Сухорукова А.Н., представителя истца Цепляевой Н.А.,

представителя ответчика Шатова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухорукова А.Н. к администрации муниципального образования «Заволжский сельсовет», администрации муниципального образования «Харабалинский район» о признании права собственности на объект незавершённого строительства,

установил:

Сухоруков А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Заволжский сельсовет», администрации муниципального образования «Харабалинский район» о признании права собственности на объект незавершённого строительства, указав, что на основании договора аренды земельного участка, расположенного на территории МО «Харабалинский район» № от 24 мая 2010г., под строительство индивидуального жилого дома, ему был предоставлен земельный участок площадью 1595 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды был установлен по 23 мая 2015г. Право аренды зарегистрировано в Харабалинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 08 июня 2010г., номер регистрации №. В 2011 году он начал строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. На момент истечения срока действия договора аренды, степень готовности объекта составляла 56%, исходя из наличия следующих конструктивных элементов здания: фундамент - 100%; стены - 100%; перегородки - 50%; перекрытия - 100%; крыша - 100%; полы - отсутствуют; окна - отсутствуют; двери - отсутствуют.

06 мая 2015г. истец обратился в администрацию МО «Харабалинский район» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на новый срок. На данное заявление администрация МО «Харабалинский район» сообщила, что не представляется возможным осуществить испрашиваемую процедуру в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, т.к. в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности на объект незавершённого строительства.

27 декабря 2018г. истец для завершения строительства направил в администрацию МО «Заволжский сельсовет» уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. На данное заявление был получен отказ, в связи с истечением срока действия договора аренды. В соответствии с заключением о состоянии строительных конструкций объекта незавершённого строительства по адресу: <адрес>, выполненным ГП АО «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии; прочность и устойчивость строительных конструкций фундаментов, стен, перекрытия, кровли объекта незавершённого строительства являются достаточными для ведения дальнейших строительно-монтажных работ. В соответствии с актом по обеспечению пожарной безопасности объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: <адрес>, размещение объекта не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Просит суд признать за ним право собственности на объект незавершённого строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №, степень готовности 56%, проектируемое назначение объекта незавершённого строительства - индивидуальный жилой дом, площадью 75,8 кв.м, по адресу: <адрес>.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 19 июля 2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечён Кардашин Н.И.

В отзыве на иск представитель администрации МО «Харабалинский район» указывает, что истцом не было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с чем основания для признания за ним права собственности на объект незавершённого строительства отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Заволжский сельсовет», третье лицо Кардашин Н.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Сухоруков А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что земельный участок был предоставлен ему на праве аренды администрацией МО «Харабалинский район» в 2010 году под строительство индивидуального жилого дома. На месте земельного участка был пустырь, на который он завёз землю, установил забор. Жилой дом строился для семьи. После 2015 года возникли финансовые трудности, в связи с чем строительство жилого дома не было завершено. Кроме того, в заключении договора аренды на новый срок было отказано. В настоящее время он продолжает строительно-монтажные работы. В жилом доме установлены окна, имеются двери. Земельный участок огорожен и находится под постоянным наблюдением.

Представитель истца по доверенности Цепляева Н.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что истец Сухоруков А.Н. не получал разрешение на строительство, поскольку до 2018 года имелась возможность оформления права собственности на объект недвижимости путём представления технического плана. Застройщик обращается к кадастровому инженеру, а затем ставит объект на кадастровый учёт и оформляет право собственности.

Представитель ответчика администрации МО «Харабалинский район» Шатов А.А. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституцией Российской Федерации (ст. 40) закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (чч. 1 и 2 ст. 1 ГК Российской Федерации).

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

Защита права может осуществляться путём признания этого права (ст. 12 ГК Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании постановления администрации МО «Харабалинский район» от 21 мая 2010г. № «О предоставлении в аренду Сухорукову А.Н. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» Сухорукову А.Н. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1595 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель - земли населённых пунктов с кадастровым №, под строительство индивидуального жилого дома, сроком на 5 лет, без проведения торгов в связи с тем, что поступило одно заявление. Сухорукову А.Н. до начала строительства рекомендовано: в течение месяца зарегистрировать договор аренды земельного участка в Харабалинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области; приступить к использованию земельного участка после государственной регистрации договора аренды земельного участка; получить разрешение на строительство в отделе ЖКХ, строительства и архитектуры МО «Харабалинский район»; после полного завершения строительно-монтажных работ по объекту и освоения земельного участка: получить разрешение на ввод в эксплуатацию в администрации МО «Харабалинский район».

24 мая 2010г. между администрацией МО «Харабалинский район» и Сухоруковым А.Н. заключён договор аренды земельного участка, расположенного на территории МО «Харабалинский район» №, согласно которому на основании постановления администрации МО «Харабалинский район» от 21 мая 2010г. № арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населённых пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Срок аренды участка устанавливается по 23 мая 2015г. Арендатор имеет право: использовать участок в соответствии с условиями, установленными договором; по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока действия договора. Арендатор обязан: выполнять в полном объёме все условия договора; эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием; уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату; обеспечить арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на участок по их требованию; в течение месяца после подписания договора произвести его государственную регистрацию в Харабалинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области. Окончание срока действия договора не влечёт прекращение обязательств сторон.

Договор аренды земельного участка прошёл государственную регистрацию 08 июня 2010г. (л.д.№).

Таким образом, между сторонами в установленной законом форме заключён договор аренды земельного участка, который прошёл государственную регистрацию, недействительным не признан и не расторгнут.

Истец Сухоруков А.Н. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в администрации МО «Харабалинский район» не получал.

В период с 2011 по 2015 годы истец Сухоруков А.Н. возвёл на земельном участке объект незавершённого строительства, степенью готовности 56%, что подтверждается техническим планом, составленным кадастровым инженером ФИО6 07 июня 2018г. (л.д. №). Так как смета на строительство данного объекта отсутствует, степень готовности объекта незавершённого строительства рассчитана кадастровым инженером в результате натурного обследования, исходя из наличия следующих конструктивных элементов здания: фундамент -100%; стены-100%; перегородки-50%; перекрытия-100%; крыша -100%; полы - отсутствуют; окна - отсутствуют; двери - отсутствуют.

06 мая 2015г. (до истечения срока действия договора аренды) истец Сухоруков А.Н. обратился в администрацию МО «Харабалинский район» с заявлением о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома сроком на 5 лет.

В письменном ответе от 01 июня 2015г. за № на заявление Сухорукова А.Н. администрация МО «Харабалинский район» сообщила, что не представляется возможным осуществить испрашиваемую процедуру в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, т.к. в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности на объект незавершённого строительства (л.д. №).

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершённого строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершённого строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Поскольку договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, истёк, а право собственности на объект незавершённого строительства не было зарегистрировано за истцом, то администрация МО «Харабалинский район» отказала в заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершённого строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведённой нормой права прямо предусмотрено право истца, при наличии у него объекта незавершённого строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01 марта 2015г., и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершённого строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершённого строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

К недвижимым вещам согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершённого строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признаётся не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершённого строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершённого строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 2, 3ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерациисамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Из заключения ГП Астраханской области «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» о состоянии строительных конструкций объекта незавершённого строительства по адресу: <адрес> следует, что обследуемый объект был построен ориентировочно в 2015 году, площадь застройки 75,8 кв.м. Соглано СП 13-102-2003г. «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии: фундаменты, стены, перегородки, перекрытие, кровля - износ менее 10%, категория состояния согласно СП 13-102-2003г. - работоспособное. Прочность и устойчивость строительных конструкций фундаментов, стен, перекрытия, крови объекта незавершённого строительства по адресу: <адрес>, являются достаточными для ведения дальнейших строительно-монтажных работ (л.д. №).

Размещение объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, что установлено актом по обеспечению пожарной безопасности ООО «<данные изъяты>» № от 14 ноября 2018г. (л.д. №).

Данные заключения экспертов, суд считает достоверными доказательствами по делу и принимает их в качестве средства обоснования выводов суда, так как данные заключения не противоречат другим материалам дела, дополняют их, результаты экспертиз основаны на научных знаниях и являются обоснованными, компетенция и полномочия экспертов никем не оспариваются. Таким образом, сохранение спорного объекта незавершённого строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Неполучение истцом Сухоруковым А.Н. разрешения на строительство индивидуального жилого дома, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку строительство объекта осуществлялось в соответствии с требованиями технических, градостроительных и пожарных норм и правил, в границах предоставленного на праве аренды земельного участка. Кроме того, истец Сухоруков А.Н. обращался в администрацию МО «Харабалинский район» с заявлением о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства объекта недвижимости, однако в реализации данного права ему было отказано.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые суду показали, что строительство объекта недвижимости на земельном участке по адресу: <адрес>, истец Сухоруков А.Н. начал в 2011 году. Земельный участок был огорожен забором, имелся бассейн, был залит фундамент. В 2012-2015 годы были возведены стены и крыша жилого дома.

Показаниями свидетелей суд считает достоверными, объективными, поскольку они дополняют установленные судом обстоятельства, подтверждают, что строительство объекта недвижимости начато истцом в период действия договора аренды.

Согласно Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 1). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

Истцом Сухоруковым А.Н. спорный объект недвижимости возводился в интересах семьи, в настоящее время продолжаются строительно-монтажные работы.

03 сентября 2019г. истцом Сухоруковым А.Н. внесены денежные средства в размере 4704,74 руб. в счёт оплаты арендной платы, о чём представлена квитанция.

Истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершённого строительства.

Со стороны администрации МО «Харабалинский район» каких-либо претензий в адрес истца об освобождении земельного участка, о сносе объекта незавершённого строительства, не поступило.

При таких обстоятельствах исковые требования Сухорукова А.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сухорукова А.Н. к администрации муниципального образования «Заволжский сельсовет», администрации муниципального образования «Харабалинский район» о признании права собственности на объект незавершённого строительства удовлетворить.

Признать за Сухоруковым А.Н. право собственности на объект незавершённого строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №, степень готовности 56%, проектируемое назначение объекта незавершённого строительства - индивидуальный жилой дом, площадью 75,8 кв.м, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2019г.

Судья М.А. Лесникова