Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-112/2017 от 28.04.2017

Дело №1-112/2017 копия

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† П Р И Г О В О Р Именем Российской Федерации город Малоярославец 02 октября 2017 года Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Третьяковой Н.Б., при секретаре Лук

Именем Российской Федерации

город Малоярославец 02 октября 2017 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Третьяковой Н.Б.,

при секретаре Луковкиной К.А.,

с участием государственных обвинителей-старшего помощника прокурора Малоярославецкого района Калужской области Албакова А.Д. и помощника прокурора Малоярославецкого района Калужской области Васильевой Е.В.,

представителя потерпевшего МО ГП «Город Малоярославец» Жуковой О.А.,

подсудимого Харлампова Г.Б.,

защитника-адвоката ФИО6, представившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Харлампова Григория Борисовича, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

Установил:

Харлампов Г.Б., являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

01 ноября 2013 года в соответствии с решением Городской думы муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» №343 «О назначении исполняющего обязанности Главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» Харлампов Г.Б. назначен исполняющим обязанности Главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» (далее – МО ГП «Город Малоярославец»).

02 ноября 2013 года между Харламповым Г.Б. и Главой МО ГП «Город Малоярославец» Свидетель №2 заключен срочный трудовой контракт на срок полномочий Городской думы МО ГП «Город Малоярославец».

12 ноября 2015 года в соответствии с решением Городской думы МО ГП «Город Малоярославец» № 19 «О назначении Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харлампов Г.Б. назначен на должность Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец».

13 ноября 2015 года между Харламповым Г.Б. и Главой МО ГП «Город Малоярославец» Жуковой О.А. заключен срочный трудовой контракт на срок полномочий Городской думы МО ГП «Город Малоярославец».

В соответствии с п. 1.3 контракта Глава администрации МО ГП «Город Малоярославец» обязался исполнять должностные обязанности по должности Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец», учрежденной в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных в Федеральном законе от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закрепленных в Уставе МО ГП «Город Малоярославец», и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Калужской области.

В соответствии с п. 2.4.5 контракта в должностные обязанности Харлампова Г.Б. входило распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Городской думой МО ГП «Город Малоярославец».

На основании п. 2.4.16 контракта Глава администрации МО ГП «Город Малоярославец» мог осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом МО ГП «Город Малоярославец».

Таким образом, Харлампов Г.Б. являлся должностным лицом-Главой администрации МО ГП «Город Малоярославец», постоянно выполняющим организационно–распорядительные и административно–хозяйственные функции в муниципальном учреждении.

В соответствии с постановлением заместителя Главы администрации «Город Малоярославец» №582 от 28 ноября 2008 года «Об утверждении заключения о признании аварийными жилые дома в г.Малоярославец» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Правительства Калужской области № 264 от 25 мая 2012 года «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципальных образований Калужской области (ГП «Город Малоярославец») на 2012 – 2013 годы» в перечень многоквартирных домов включены аварийные дома МО ГП «Город Малоярославец», признанные до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Способом переселения граждан из аварийного жилищного фонда является приобретение жилых помещений у застройщиков.

ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3 обратилась с заявлением в администрацию МО ГП «Город Малоярославец» о предоставлении ей и ее семье комнаты в общежитии <адрес>.

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией МО ГП «Город Малоярославец» в нарушении Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации № 42 от 26 января 2006 года «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» и № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», принято решение о выделении Свидетель №3 комнаты № в специализированном жилищном фонде города по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Главой администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харламповым Г.Б. издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Свидетель №3 выделено жилое помещение для проживания в специализированном жилищном фонде <адрес> по адресу: <адрес>, и директору МУП «Управление энергетики и ЖКХ» поручено заключить с Свидетель №3 <данные изъяты> договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде по адресу: <адрес> на срок ДД.ММ.ГГГГ без права регистрации по данному адресу.

04 февраля 2014 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ» и Свидетель №3 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фона, включенного в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фона на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 – 2017 года, как подлежащий расселению и сносу в связи с непригодностью для проживания.

Глава администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харлампов Г.Б. достоверно зная, что согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях и только в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, которые признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с требованием ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Ст.57 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции и граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, Глава администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харлампов Г.Б., являясь должностным лицом, наделенным организационно–распорядительными и административно-хозяйственными функциями, достоверно зная, что Свидетель №3 не является малоимущей и не вправе претендовать на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда, в том числе во внеочередном порядке, на учете в администрации МО ГП «Город Малоярославец» в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, не имеет права на получение в городе Малоярославце жилого помещения по договору социального найма, и что предоставление им Свидетель №3 жилого помещения муниципального жилищного фонда будет явно выходить за пределы его полномочий, а также существенно нарушит права граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в обеспечении жилым помещением на территории <адрес> и имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, решил предоставить Свидетель №3 жилое помещение по договору социального найма в нарушение требований действующего жилищного законодательства, и, превысив свои должностные полномочия, подписал постановление № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», согласно которому Свидетель №3 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В продолжение своего преступного умысла ДД.ММ.ГГГГ Харлампов Г.Б., находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» в нарушение жилищного законодательства подписал с Свидетель №3 от лица администрации МО ГП «Город Малоярославец» договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Затем, ДД.ММ.ГГГГ Харлампов Г.Б., находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, перезаключил с Свидетель №3 от лица администрации МО ГП «Город Малоярославец» договор социального найма жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Впоследствии указанная квартира по договору от ДД.ММ.ГГГГ была передана администрацией МО ГП «Город Малоярославец» в собственность Свидетель №3 и ДД.ММ.ГГГГ ей была осуществлена государственная регистрация права собственности.

Таким образом, своими умышленными действиями Глава администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харлампов Г.Б., явно выходя за пределы своих полномочий, обеспечил незаконное получение Свидетель №3, которая не состояла на учете как нуждающаяся в жилом помещении, квартиры по адресу: <адрес>, по договору социального найма помещения, чем существенно нарушил жилищные права и законные интересы граждан, отнесенных к льготной категории граждан и признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в обеспечении жилым помещением, которые не смогли получить указанную квартиру на законных основаниях, что повлекло подрыв авторитета местных органов власти и создание условий к формированию общественного мнения о несоблюдении органами муниципальной власти действующих на территории Российской Федерации законов, что также существенно нарушило охраняемые законом интересы общества и государства.

В результате противоправных действий Харлампова Г.Б. муниципальная собственность в виде квартиры по адресу: <адрес>, была незаконно отчуждена, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в незаконном и безвозмездном отчуждении муниципального имущества с причинением имущественного вреда МО ГП «Город Малоярославец» в сумме 935 024, 58 рублей.

Допрошенный в ходе судебного заседания подсудимый Харлампов Г.Б. виновным себя в содеянном признал частично и показал, что с 2013 года по 2017 год он являлся главой администрации МО ГП «Город Малоярославец». Через несколько дней после того, как он приступил к исполнению своих обязанностей между ним и начальником организационно-контрольного отдела Свидетель №1, по инициативе последней, состоялся разговор о том, что учителю школы Свидетель №3 необходимо выделить жилое помещение в специализированном жилищном фонде, так как учитель не имеет жилья, и за него ходатайствует директор школы. Свидетель №1 пояснила ему, что этот вопрос глава администрации правомочен решать единолично. Так как прошел незначительный промежуток времени со дня его назначения, то он до конца не знал своих полномочий в вопросах предоставления жилья. Поэтому полагался на мнение сотрудников, которые имели большой опыт работы в администрации муниципального образования. С целью экономии бюджетных средств, которые должны были бы пойти на оплату коммунальных услуг за комнаты в общежитиях, которые пустовали, он принял решение о выделении Свидетель №3 комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, но без права регистрации и всего на один год. На момент выделения комнаты общежитие было признано аварийным, и планировалось переселение жильцов из этого жилья. Решив проблему учителя, он о ней забыл. Впоследствии, когда начала действовать программа переселения граждан из аварийного жилья, в том числе и из общежития, в котором была выделена комната Свидетель №3, договоры социального найма жилых помещений с жителями аварийного жилья, поступали к нему на стол в большом количестве. Возможности проверить законность и обоснованность заключения договоров у него не было, ввиду большого объема работы. Все договоры готовил отдел организационно-контрольной работы под руководством Свидетель №1, своей подписью на договорах она удостоверяла законность и обоснованность их заключения, как и юрист администрации. Только после этого договоры приносили к нему на подпись. В большинстве случаев он проверял только наличие виз юриста и начальника организационно-контрольного отдела, если визы имелись, то он подписывал договор. Так, получилось и с договором Свидетель №3 в 2015 году, скорее всего он подписал его не глядя, при наличии виз юриста и начальника организационно-контрольного отдела. С ним никто не согласовывал возможность предоставления жилья Свидетель №3 по договору социального найма, на которое она не имела права, так как не состояла на учете как нуждающаяся в жилом помещении. Аналогичная ситуация произошла и в 2016 году, когда ему просто положили в стопке новый договор социального найма, а он, проверив наличие виз, подписал его. При предоставлении жилья Свидетель №3 он не имел какой-либо личной или корыстной заинтересованности. С Свидетель №3 он не знаком. Полагает, что заключение договоров социального найма с ней произошло из-за того, что он не проверил лично законность заключения договоров, а доверился мнению своих сотрудников, которые поставили визы на документах. Считает, что его действия не образуют состав уголовно наказуемого деяния.

Не смотря на частичное признание вины подсудимым Харламповым Г.Б., его вина в совершении инкриминируемого ему преступления подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Допрошенный в ходе судебного заседания представитель потерпевшего МО ГП «Город Малоярославец» Жукова О.А. показала суду, что в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении Харлампова Г.Б., ей стало известно о том, что учителю школы № <адрес> Свидетель №3 городской администрацией было выделено жилое помещение. Поскольку учитель, которому было выделено жилое помещение, никогда не состоял на учете как нуждающийся в жилом помещении, то действиями Харлампова Г.Б. МО ГП «Город Малоярославец» причинен имущественный ущерб в размере 935 024, 58 рублей, который им был полностью возмещен. Обстоятельства предоставления жилого помещения ей не известны.

В связи с наличием существенных противоречий в показаниях представителя потерпевшего МО ГП «Город Малоярославец» Жуковой О.А. на основании ходатайства государственного обвинителя были оглашены ее показания, данные в ходе предварительного следствия.

Из показаний представителя потерпевшего МО ГП «Город Малоярославец» Жуковой О.А., данных в ходе предварительного следствия, следует, что в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении Харлампова Г.Б., ей стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ учителю школы № <адрес> решением Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харлампова Г.Б., была выделена комната в общежитии по адресу: <адрес>, ком.33, которое на тот момент было признано аварийным и непригодным для проживания. Впоследствии с учителем был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес> в <адрес>, которое было приватизировано нанимателем. Жилое помещение было выделено учителю в рамках программы по переселению граждан из ветхого жилья (том 1 л.д.66-68).

После оглашения показаний представитель потерпевшего МО ГП «<адрес>» Жукова О.А. подтвердила показания, данные в ходе предварительного следствия, и пояснила, что в связи с давностью событий обстоятельств произошедшего не помнит.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Свидетель №2 показала суду, что примерно 2-3 года назад она обратилась с ходатайством в администрацию МО ГП «Город Малоярославец» о предоставлении жилого помещения учителю школы № Свидетель №3 При этом с начальником организационно-контрольного отдела МО ГП «Город Малоярославец» Свидетель №1 она договорилась о том, что выделяемое жилье должно быть временным. Поданное ей ходатайство было удовлетворено, учителю выделили комнату в общежитии по адресу: <адрес>. Спустя некоторое время, от Свидетель №3 она узнала о том, что администрация МО ГП «<адрес>» выделила ей взамен комнаты в общежитии отдельную квартиру, которую она приватизировала. Обстоятельства выделения отдельного жилья и основания приватизации ей не известны.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Свидетель №3 показала суду, что в 2010 году она обратилась в администрацию МО ГП «Город Малоярославец» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, ответа на которое так и не получила. В 2014 году директор школы Свидетель №2, являвшаяся ее работодателем, обратилась с ходатайством в администрацию МО ГП «Город Малоярославец» о предоставлении ей жилья. Это ходатайство она лично принесла в администрацию и отдала Свидетель №1, которая спустя несколько дней вызвала ее для оформления договора найма жилого помещения-комнаты в общежитии по адресу: <адрес>. Через некоторое время, когда она уже переехала в общежитие, жильцов стали расселять, так как жилье было ветхим, аварийным. В этой связи ее вызвали в администрацию, где Свидетель №1 направила ее к сотрудникам, которые занимались оформлением документов по предоставлению нового жилья. Там она в 2015 году заключила договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В договор были включены двое ее детей. Комнату в общежитии она сдала. Позднее она решили приватизировать квартиру, но у нее возникли трудности, так как в приватизации должны были участвовать дети, которые на тот момент проживали за пределами России. Тогда Свидетель №1 сказала, что нужно перезаключить договор социального найма на нее одну бе&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????&#0;&#0;&#0;??????????&#0;?&#0;????&#0;&#0;? &#0;??&#0;&#0;?????????J?J??&#0;????????????J?J??&#0;??????????&#0;?&#0;?&#0;??Й?&#0;&#0;?Й?????????J?J?J???????????????J?J????????????J?J??&#0;??????????&#0;??&#0;?????????????

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Свидетель №1 показала суду, что с 2007 года по настоящее время она работает начальником отдела организационно-контрольной работы в администрации МО ГП «Город Малоярославец». В ее должностные обязанности входит прием граждан и рассмотрение их обращений по различным хозяйственно-бытовым вопросам, в том числе, связанных с предоставлением жилья. В 2014 году в администрацию МО ГП «Город Малоярославец» поступило ходатайство директора школы № ФИО7 о предоставлении жилого помещения учителю школы Свидетель №3 К кому оно поступило, кто осуществлял его регистрацию, она не помнит в связи с давностью событий. Глава администрации дал ей поручение проработать вопрос о выделении жилья. Кто именно давал ей это указание, она не помнит. Поскольку, по сложившейся практике, глава администрации единолично правомочен решать вопросы о предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде, то в связи с наличием свободной комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, было принято решение о предоставлении Свидетель №3 комнаты в указанном общежитии. Харлампов Г.Б. с этим согласился и подписал соответствующее постановление. На момент предоставления жилого помещения Свидетель №3 общежитие, в котором ей была выделена комната, было признано аварийным. По закону заселять в него людей было нельзя, но решение было принято из расчета экономии бюджетных средств, которые должны были бы пойти на оплату администрацией коммунальных услуг в управляющую компанию. Позднее общежитие стали расселять в рамках программы по переселению граждан из ветхого жилья. Свидетель №3, как житель этого общежития, по ее мнению, имела право на получении другого жилья. В связи с чем, в 2015 году с ней был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Комнату в общежитии она сдала, получив взамен указанное жилое помещение. У Свидетель №3 возникли проблемы с приватизацией полученной квартиры, так как жилое помещение было выделено, в том числе, и на ее детей, которые должны были участвовать в приватизации, но проживали в тот момент за пределами России. Тогда ей было предложено перезаключить договор социального найма указанной квартиры, она согласилась, и в 2016 года с ней перезаключили договор социального найма.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО8, показала суду, что она, являясь начальником финансового отдела администрации МО ГП «Город Малоярославец», была свидетелем разговора между Главой администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харламповым Г.Б. и начальником организационно-контрольного отдела Свидетель №1, в ходе которого Свидетель №1 говорила Харлампову Г.Б. о возможности выделения его решением комнаты в общежитии Свидетель №3 На ее замечания о незаконности выделения комнаты Свидетель №3, в связи с тем, что она не состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении, ни Харлампов Г.Б., ни Свидетель №1 никак не отреагировали.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО9 показала суду, что с 2015 года по 2016 год она работала в должности юриста в администрации МО ГП «Город Малоярославец». Все договоры, которые заключались с гражданами, в том числе, и о предоставлении жилых помещений, проходили через организационно-контрольный отдел и юристов, которые своими визами на этих документах удостоверяли законность и обоснованность заключения договоров. Только после этого договоры подписывал глава администрации.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО10 показала суду, что в 2016 года она работала в администрации МО ГП «Город Малоярославец» и в ее обязанности входила, в том числе, подготовка договоров по приватизации жилых помещений. Глава администрации никаким образом не мог повлиять на процесс приватизации, от него ничего не зависело. Законность заключения договора социального найма жилого помещения, при его приватизации, не проверялась.

Кроме того, виновность подсудимого подтверждается исследованными письменными доказательствами:

-заявлениями ФИО11 в СО по Малоярославецкому району СУ СК РФ по Калужской области от 28 ноября 2016 года и 01 декабря 2016 года о проведении проверки по факту незаконного предоставления жилых помещений Главой администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харламповым Г.Б. (том 1 л.д.12-16);

-протоколом осмотра места происшествия от 10 февраля 2017 года, согласно которому осмотрен служебный кабинет главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» по адресу: <адрес> (том 1 л.д.25-28);

-копией постановления заместителя Главы администрации «Город Малоярославец» №582 от 28 ноября 2008 года «Об утверждении заключения о признании аварийными жилые дома в г.Малоярославец», в соответствии с которым <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и установлены сроки для отселения жильцов не позднее 2015 года (том 1 л.д.48);

-копией постановления заместителя Главы администрации «Город Малоярославец» №583 от 28 ноября 2008 года «О переселение граждан из аварийного жилого фонда, находящегося в г.Малоярославец Калужской области», согласно которому запрещены продажа жилых помещений, регистрация граждан, изменение договора найма жилых помещений, обмен жилыми помещениями, переоборудование помещений по адресу: <адрес> (том 1 л.д.127);

- копией акта муниципальной межведомственной комиссии от 23 мая 2005 года, согласно которому <адрес> признан аварийным (том 1 л.д.49);

-копией ходатайства Свидетель №2 на имя исполняющего обязанности Главы администрации МО ГП «<адрес>» Харлампова Г.Б. о предоставлении жилого помещения Свидетель №3 (том 1 л.д.88);

-заявлением Свидетель №3 о выделении комнаты в общежитии (том 1 л.д.87);

-копией постановления исполняющего обязанности Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харлампова Г.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении комнаты Свидетель №3», согласно которому Свидетель №3 было выделено жилое помещение в специализированном жилищном фонде <адрес> по адресу: <адрес> (том 1 л.д.89);

-копией договора найма специализированного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «Управление энергетики и ЖКХ» заключило с Свидетель №3 договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.90-93);

-копией постановления исполняющего обязанности Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» Харлампова Г.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма», согласно которому Свидетель №3 предоставлена квартира по договору социальная найма по адресу: <адрес> (том 1 л.д.97-108);

- копиями договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым администрация МО ГП «<адрес>» в лице Главы администрации Харлампова Г.Б. заключила с Свидетель №3 договоры социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> ( том 1 л.д.109-111);

-копией договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация МО ГП «Город Малоярославец» в лице Главы администрации Харлампова Г.Б. передала Свидетель №3 в собственность жилое помещение по адресу: <адрес> (том 1 л.д.123);

-копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Свидетель №3 зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (том 1 л.д.124);

-справкой, выданной отделом организационно-контрольной работы администрации МО ГП «Город Малоярославец», от 24 января 2017 года, из которой следует, что Свидетель №3 не состояла и не состоит на жилищном учете как гражданин, имеющий право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в порядке общей очереди (том 1 л.д.126);

-решением Городской думы МО ГП «Город Малоярославец» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Харлампов Г.Б. назначен исполняющим обязанности Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» (том 2 л.д.55);

-контрактом от 02 ноября 2013 года, заключенным между Главой МО ГП «Город Малоярославец» Свидетель №2 и Харламповым Г.Б. на замещение должности исполняющего обязанности Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» (том 2 л.д.56-62);

-решением Городской думы МО ГП «Город Малоярославец» №19 от 12 ноября 2015 года, в соответствии с которым Харлампов Г.Б. назначен Главой администрации МО ГП «Город Малоярославец» (том 2 л.д.63);

-контрактом от 13 ноября 2015 года, заключенным между Главой МО ГП «Город Малоярославец» Жуковой О.А. и Харламповым Г.Б. на замещение должности Главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» (том 2 л.д.64-69);

-копией Положения о жилищной комиссии при администрации МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилищная комиссия выносит заключения о возможности (невозможности) предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда специализированного использования, рассматривает заявления граждан о предоставлении им служебных жилых помещений и помещений в общежитиях и маневренном специализированном фонде, проверяет их обоснованность, а также соответствие представленных сведений фактическим обстоятельствам. Решения жилищной комиссии предоставляются на рассмотрение Главе администрации МО ГП «<адрес>» и учитываются при разрешении вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений муниципального жилищного фонда (том 3 л.д.5);

-протоколом осмотра документов от 13 марта 2017 года, согласно которому осмотрены постановление «О принятии в собственность МО ГП «Город Малоярославец» жилых квартир по <адрес>», муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма специализированного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.233-235);

Постановлением следователя от 13 марта 2017 года указанные документы приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств (том 1 л.д.236).

Приведенные выше доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления виновности подсудимого в совершении указанного преступления.

Оценивая показания свидетелей Свидетель №3, ФИО8, Свидетель №2, ФИО10, Свидетель №1, ФИО9, а также представителя потерпевшего МО ГП «Город Малоярославец» Жуковой О.А., данные в ходе судебного заседания, суд считает их достоверными, поскольку их показания подробны, последовательны, логичны, полностью согласуются как между собой, так и с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Имевшиеся противоречия в показаниях представителя потерпевшего МО ГП «Город Малоярославец» Жуковой О.А., свидетелей ФИО8, Свидетель №3 и Свидетель №1, были устранены судом в ходе судебного заседания, и были связаны с длительным временным промежутком, прошедшим со дня совершения преступления до рассмотрения дела судом.

Доводы стороны защиты о том, что действия подсудимого не образуют состав инкриминируемого ему преступления, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Так, частью 1 статьи 286 УК РФ установлена уголовная ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Ответственность за превышение должностных полномочий наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий; превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые: относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

При этом согласно диспозиции статьи 286 УК РФ мотив преступления и его цель значения для квалификации содеянного не имеют.

Исходя из обстоятельств дела, превышение должностных полномочий Харламповым Г.Б. выразилось в совершении им действий, которые он мог совершить только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, то есть он принял решение о предоставлении жилого помещения Свидетель №3, не признанной в установленном законом порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, как того требует жилищное законодательства РФ, при внешнем формальном соблюдении процедуры принятия такого решения.

Принятие Харламповым Г.Б. явно незаконного решения о предоставлении жилого помещения Свидетель №3, не признанной в установленном законом порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, свидетельствует об умысле подсудимого на совершение инкриминируемого ему деяния.

В силу занимаемой должности, Харлампов Г.Б. осознавал, что предоставление Свидетель №3 жилого помещения по договору социального найма, повлечет за собой в дальнейшем передачу указанного жилого помещения в собственность нанимателя, что свидетельствует о том, что подсудимый действовал вразрез с интересами общества и государства в лице муниципального образования ГП «Город Малоярославец».

Указанные умышленные и незаконные действия подсудимого повлекли за собой причинение материального ущерба муниципальному образованию ГП «Город Малоярославец» в сумме 935 024,58 рублей, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых законом интересов общества и государства.

Показания свидетелей защиты ФИО8, ФИО9 и ФИО10, допрошенных в ходе судебного заседания по ходатайству стороны защиты, не коим образом не свидетельствуют об отсутствии в действиях подсудимого состава инкриминируемого ему преступления, напротив, из показаний допрошенного свидетеля ФИО8 следует, что, присутствуя при разговоре начальника организационно-контрольного отдела Свидетель №1 с подсудимым Харламповым Г.Б. о выделении комнаты в общежитии Свидетель №3, она обратила внимание последнего на то, что заявитель Свидетель №3 не имеет права на получение жилого помещения, поскольку на момент обращения в администрацию с заявлением на учете как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении она не значилась.

Доводы подсудимого Харлампова Г.Б. о том, что договоры социального найма жилого помещения с Свидетель №3 в 2015 и 2016 годах были заключены при наличии виз начальника организационно-контрольного отдела и юриста, суд находит несостоятельными, поскольку они не имеют правового значения для квалификации действий подсудимого по указанной статье УК РФ.

Давая юридическую оценку действиям подсудимого Харлампова Г.Б. суд квалифицирует их по ч.1 ст. 286 УК РФ- как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Подсудимый Харлампов Г.Б. на учете у врача нарколога и психиатра не состоит, суд признает его вменяемым в совершении указанного деяния и подлежащим наказанию за содеянное.

Определяя вид и меру наказания подсудимому Харлампову Г.Б. суд в соответствии со статьями 6, 43, 60 УК РФ учитывает принципы справедливости, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, обстоятельства смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.

Так, подсудимый не судим, впервые совершил умышленное преступление, относящееся к категории преступлений средней тяжести, в целом характеризуются положительно.

Подсудимый вину в совершенном преступлении признал частично, добровольно возместил имущественный ущерб, причиненный в результате преступления, предпринял меры к возврату незаконно отчужденной в результате совершенного преступления муниципальной собственности, инициировав иск в суд о признании недействительными заключенных с Свидетель №3 договоров, что суд признает как обстоятельства, смягчающие наказание.

С учетом фактических обстоятельств совершенного подсудимым преступления и степени его общественной опасности суд не находит возможным применить ч. 6 ст. 15 УК РФ и изменить категорию преступления на менее тяжкую.

По мнению суда, исправление подсудимого, а также достижение других целей наказания, предусмотренных ст. 43 УК РФ, может быть достигнуто при назначении ему наказания в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях на определенный срок, в пределах санкции статьи.

Меру пресечения подсудимому до вступления приговора в законную силу следует оставить без изменения - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Судьбу вещественных доказательств следует определить в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.296-299,303,307-309 УПК РФ,

П Р И Г О В О Р И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 286 ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░