Решение по делу № 2а-2109/2017 от 29.05.2017

Дело №2а-2109-17

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2017 года     Приморский край г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

судьи Находкинского городского суда Приморского края Севергина Д.А.,

при секретаре Федосовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца - начальника Управления Минюста России по Приморскому краю Баранник И.Н. к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

представитель административного истца - начальник Управления Минюста России по Приморскому краю Баранник И.Н. обратилась в суд с указанным иском в обоснование которого указала, что негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» зарегистрировано решением Управления Минюста России по Приморскому краю от 16.01.2008 года, о чём внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082500000087.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №ОН0001 и №ОН0002, утверждённым Приказом Минюста России от 29.03.2010 года №72 (с учётом положений пункта 3.1 статьи 32 вышеназванного Федерального закона), в срок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года №212 (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным).

Однако, негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» отчёты за 2013, 2014 годы по утверждённым законодательством Российской Федерации формам №ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности с 2013 года с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Управление не представила.

За вышеуказанные нарушения негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» 02.09.2016 года было вынесено предупреждение, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление Минюста России по Приморскому краю документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации. Однако, данное предупреждение возвращено 12.10.2016 года с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения. 30.11.2016 года негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» вновь было вынесено повторное предупреждение, в котором также установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление Минюста России по Приморскому краю документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение вновь возвращено 09.01.2017 года с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения. До настоящего времени данные нарушения законодательства Российской Федерации вышеуказанной организацией не устранены, отчёты за 2013, 2014 года, либо информацию о продолжении своей деятельности с 2013 года с заявлением негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» по вышеуказанным формам также не представлены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации в обязательном порядке должно содержать указание на её организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Согласно части 5 статьи 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений должны быть приведены в соответствие с данным законом не позднее 1 июля 2016 года. Однако, документы, необходимые для внесения изменений и приведения наименования и устава образовательной организации в соответствие с указанным законом в срок до 01.07.2016 года представлены не были.

За вышеуказанные нарушения 02.09.2016 года и 30.11.2016 года были вынесены предупреждения, в которых установлен срок один месяц с момента получения настоящих предупреждений для представления документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации. Однако, данные предупреждения возвращены 12.10.2016 года и 09.01.2017 года соответственно, с отметкой почтовой службы: истек срок хранения.

Кроме того, отчёт за 2015 год по установленным формам либо информация о продолжении своей деятельности в 2016 году с заявлением негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» по вышеуказанным формам до настоящего времени в Управление не представлены.

Таким образом, негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» не устранила вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации.

Просит ликвидировать негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «АвтоКурс» (место нахождения: <данные изъяты>), а также исключить из Единого государственного реестра юридических лиц негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс».

Представитель административного истца - начальник Управления Минюста России по Приморскому краю Баранник И.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного иска извещён надлежащим образом.

Административный ответчик - негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» о дате и времени рассмотрения настоящего административного иска извещено надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил письменные объяснения.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 ФЗ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Согласно пункту 4.1 статьи 32 ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года №26, Управление осуществляет контроль, в том числе за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» было зарегистрировано решением Управления Минюста России по Приморскому краю от 16.01.2008 года и присвоен ОГРН 1082500000087.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» до настоящего времени не предоставило отчёты за 2013, 2014 годы по утверждённым законодательством Российской Федерации формам №ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности с 2013 года с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Согласно подпункту 6 Положения, Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Как следует из статьи 32 ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года, в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

02.09.2016 года Управлением Минюста России по Приморскому краю в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» вынесено предупреждение, в котором установлен срок для предоставления документов. Однако, данное предупреждение возвращено 12.10.2016 года с отметкой почтовой службы об истечении его срока хранения. 30.11.2016 года негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» вновь было вынесено повторное предупреждение, в котором также установлен срок для представления в Управление Минюста России по Приморскому краю документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации, вместе с тем, данное предупреждение вновь возвращено 09.01.2017 года с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Однако, до настоящего времени данные нарушения законодательства Российской Федерации вышеуказанной организацией не устранены, документы в контролирующий орган не предоставлены.

Кроме того, в силу пункта 5 статьи 23 Федерального закона №273-ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года, наименование образовательной организации в обязательном порядке должно содержать указание на её организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

При этом в силу части 5 статьи 108 указанного закона, наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года.

Как усматривается из материалов дела, документы, необходимые для внесения изменений и приведения наименования и устава образовательной организации в соответствие с указанным законом в срок до 01.07.2016 года представлены не были. За вышеуказанные нарушения 02.09.2016 года и 30.11.2016 года были вынесены предупреждения, в которых установлен срок один месяц с момента получения предупреждений для представления документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации. Однако, данные предупреждения возвращены 12.10.2016 года и 09.01.2017 года соответственно, с отметкой почтовой службы об истечении его срока хранения, отчёты за 2013, 2014 года по установленным формам до настоящего времени в Управление не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым ликвидировать негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс», так как их деятельность осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями требований нормативных правовых актов, а также исключить данную организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление административного истца - начальника Управления Минюста России по Приморскому краю Баранник И.Н. к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс» о ликвидации некоммерческой организации и исключению её из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «АвтоКурс» (<данные изъяты>).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «АвтоКурс».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья: Севергин Д.А.