Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2904/2015 ~ М-1609/2015 от 27.03.2015

ДЕЛО № 2-2904/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Жуковой Н.В.,

с участием представителей заявителя Русаковой Т.Р. по доверенностям Солонниковой Г.А., Таракановой Н.В., по ордеру Корниенко Н.И.,

представителя заинтересованного лица (Госорган1) по <адрес> по доверенности Мосейко К.В.,

заинтересованного лица Смыковой Л.А., ее представителя по ордеру Главатских О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Русаковой Т. Р. о признании незаконным решения филиала (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Русакова Т.Р. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что договором застройки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)г. Ширяевой М. А. и Русакову Р. С. был выделен земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>м., где был построен дом.

В настоящее время у Русаковой Т. Р. находится в собственности <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу. Сособственниками Русаковой Т.Р. приходятся Русаков С.Р., Русаков А.С. и Смыкова Л.А.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от (ДД.ММ.ГГГГ) указанный дом расположен на участке площадью <данные изъяты>.м.

В соответствие с законом, для уточнения площади и местоположения границ земельного участка, Русаковой Т.Р. было проведено межевание участка. По результатам которого, необходимо внести соответствующие изменения в характеристики объекта недвижимости.

Согласно п. 3 ч.1 ст.7 ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Собрав все необходимые документы, Русакова Т.Р. обратилась в филиал (Госорган1) по <адрес> с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым (№) Решением от (ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в этом по тем основаниям, что что ст. 247 ГК РФ предусматривает владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, по соглашению всех ее участников, и для устранения причин отказа рекомендовано обратиться с таким заявлениям всем собственникам.

Считает отказ по указанному основанию незаконным, поскольку из ст. ст. 20, 22, 27 Закона "О государственном кадастре недвижимости" не следует, что для учета изменений объекта недвижимости, требуется соответствующее заявление других участников совместной собственности.

Просит признать незаконным решение филиала (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером (№) расположенного по адресу: <адрес>; обязать (Госорган2) филиала (Госорган1) по <адрес> принять решение по заявлению Русаковой Т.Р. об учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>.

Заявитель Русакова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявление поддерживает (л.д. 171).

Представители заявителя Русаковой Т.В. по доверенностям Солонникова Г.А., Тараканова Н.В. в судебном заседании заявление поддержали, просили его удовлетворить, пояснили изложенное, представили письменные пояснения (л.д. 160-162).

Представитель заявителя Русаковой Т.Р. по ордеру Корниенко Н.И. в судебном заседании заявление поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что (Госорган1) по <адрес> отказало Русаковой Т.Р. в учете изменении объекта недвижимости на основании п. 5 ч. 2 ст. 27 Закона "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. В обосновании (Госорган1) ссылается на ч. 1 ст. 247 ГК РФ, предусматривающую владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, по соглашению всех участников. Со ссылкой на ст. 20 Закона "О государственном кадастре недвижимости", письмо (Госорган1) от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), считает, из указанных норм права не следует, что для учета изменений объекта недвижимости требуется совместное заявление совладельцев участка, либо совладельцев и собственника (в лице уполномоченного органа). При этом права одного и совладельцев участка, предоставленные ему законом, не могут быть ограничены волеизъявлением других совладельцев.

Представитель заинтересованного лица (Госорган1) по <адрес> по доверенности Мосейко К.В. в судебном заседании заявление не признала, представила письменные возражения (л.д. 47-49).

Заинтересованное лицо Смыкова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представила письменные возражения (л.д.    176-179).

Представитель заинтересованного лица Смыковой Л.А. по ордеру Главатских О.Р. полагал, что заявление не подлежит удовлетворению, представил письменные возражения (л.д. 174-175).

Заинтересованные лица Русаков А.С., Русаков С.Р. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 169, 170), просят рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 172, 173).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся и государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления" при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Русаковой Т.Р. оспаривается решение (Госорган1) по <адрес> в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому делу (л.д. 111-132) земельный участок с кадастровым номером (№) поставлен на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ), декларированная площадь <данные изъяты> кв.м., статус – ранее учтенный, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу (договор застройки от (ДД.ММ.ГГГГ)) – индивидуальное жилищное строительство.

Заявителю Русакова Т.Р. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, Русакову А.С. – <данные изъяты> доли указанного домовладения, Русакову С.Р. – <данные изъяты> доли, Смыковой Л.А. – <данные изъяты> доли (л.д. 12, 110, 181).

Как установлено в судебном заседании Русакова Т.Р., Русаков С.Р., Русаков А.С. и Смыкова Л.А., являясь собственниками долей в домовладении <адрес>, не являются собственниками земельного участка <адрес> кадастровым номером (№) и владеют им на праве бессрочного пользования. Указанные обстоятельства следуют из кадастрового дела (л.д. 111-132), приобщённых к материалам дела судебных решений (л.д. 55-81).

В соответствии со ст. 264 ч. 2 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно учетному делу (№) (л.д. 133-159) (ДД.ММ.ГГГГ) Русакова Т. Р., действующая через своего представителя по доверенности (№) (л.д. 150) Солонникову Г.А., обратилась в филиал (Госорган1) по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером (№), в связи с изменением площади и местоположением границ земельного участка, представив договор купли-продажи долей домовладения от (ДД.ММ.ГГГГ) и межевой план от (ДД.ММ.ГГГГ) Из межевого плана следует, что по результатам межевания уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв. м. (л.д. 30-39).

Решением филиала (Госорган1) по <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) выявлено, что с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером (№) обратился один из сособственников общей долевой собственности. Со ссылкой на ст. 247 ч. 1 ГК РФ, ст. 20 ч. 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости" (Госорган1) пришло к выводу, что заявлением обратилось ненадлежащее лицо. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 27 Закона "О государственном кадастре недвижимости" в осуществлении кадастрового учета отказано (л.д. 158).

В силу ст. 11.1 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из абз. 4 п. 3 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Из содержания приведенных норм права вытекает, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка также и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на земельный участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники соответствующих объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Владение представляет фактическое обладание вещью либо документально подтвержденное правомочие обладать объектом собственности.

Поскольку владельцами спорного земельного участка являются несколько лиц, действия одного из них, неизбежно затрагивает и права всех остальных владельцев.

Следовательно, заявление о государственном кадастровом учете изменений находящегося в общей долевой собственности земельного участка в связи с уточнением его площади и местоположения границ должно представляться в орган кадастрового учета либо всеми собственниками земельного участка (в данном случае лицами, обладающими указанным земельным участком на праве бессрочного пользования), либо их представителями, обладающими для этого соответствующими полномочиями.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Русаковой Т.Р. о признании незаконным решения филиала (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Русаковой Т. Р. о признании незаконным решения филиала (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                           О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)