Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-14197/2016 от 05.05.2016

Судья - Соловьва А.Ю. Дело № 33а-14197/2016

Апелляционное определение

«02» июня 2016 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Пегушина В.Г., Диянова С.П.

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре Кравченко М.Е.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обжаловании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и об отказе в снятии приостановления, по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 на решение Советского районного суда <...> от 10 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обжаловании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и об отказе в снятии приостановления. Указала, что <...> она обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - жилого дома площадью 35,7 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306009:19, расположенном по адресу: <...> набережная, <...>. <...> административный ответчик вынес решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, а <...> было отказано в снятии приостановления в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления. Она не может предоставить в приложении к декларации сведения обо всех участниках общей собственности в том же объеме, что и в декларации. Собственниками спорного домовладения по справке филиала ГУП КК «Крайтехинвснтаризация-Краевое БТИ» по <...> от <...>, являются еще шесть человек, а документы о предоставлении земельного участка в инвентарном деле отсутствуют, в связи с чем, выдать копию документа о предоставлении земельного участка по указанному адресу не представляется возможным. Она предоставила в орган кадастра свидетельства о государственной регистрации права долей земельного участка, выданные ей и еще двоим собственникам, на основании вступивших в законную силу решений районных судов, а другие собственники в суд с заявлением об установлении факта владения долей земельного участка не обращались, свидетельство о государственной регистрации права им не выдавалось, поэтому считает, что они не являются собственниками земельного участка, а обладают лишь правами пользования, следовательно она представила все необходимые сведения. Оспариваемые решения административного ответчика считает незаконными, нарушающими ее права, поэтому просила признать незаконными решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК от <...> о приостановлении осуществления кадастрового учета и от <...> об отказе в снятии приостановления; обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет объекта недвижимости согласно представленным ей документам.

Обжалуемым решением Советского районного суда <...> от <...> в удовлетворении административного иска < Ф.И.О. >1 полностью отказано.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 просит отменить решение Советского районного суда и удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от <...> < Ф.И.О. >1 является собственником 1\4 доли земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306009:0019, площадью 605 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>.

В материалах дела имеется декларация об объекте недвижимости - жилого дома с кадастровым номером 23:43:0306009:19, площадью 35,7 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <...>, правообладателями которого являются < Ф.И.О. >1, < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >6.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по указанному адресу, подготовлен технический план здания кадастровым инженером < Ф.И.О. >7.

По заключению кадастрового инженера, при выявлении кадастровых работ выявлено, что объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306009:19. В разделе технического плана «Исходные данные» также включены сведения о кадастровых планах <...> от <...>, <...> от <...>, <...>, <...> от <...>, содержащих сведения о пунктах опорной межевой сети, которые использовались в качестве геодезической основы при координировании здания.

<...> административный истец обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учёте объекта недвижимости <...> принято решение <...> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В своем решении административный ответчик указал, что представленная декларация об объекте недвижимости не соответствует требованиям к заполнению, утвержденным приказом Минэкономразвития России от <...> <...>, что отсутствуют правоустанавливающие документы на целую долю права на объект недвижимости, либо на земельный участок, в котором расположено учитываемое здание, поэтому принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по основаниям, установленным п.5 ч.2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от <...> № 221-ФЗ - «заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона».

< Ф.И.О. >1 не были устранены причины приостановления, поэтому административным ответчиком принято решение от <...> <...> об отказе в снятии приостановления.

Согласно ст. 16 Федерального закона от <...> N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.2 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от <...> N 628 (ред. от <...>) «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России <...> N 19771), декларация о созданных объектах недвижимости составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такое здание, сооружение, объект незавершенного строительства.

В п. 20 Требований указано: в реквизите «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)» указываются наименования, номера, даты документов, устанавливающих и (или) удостоверяющих право на объект недвижимости.

В случае заполнения Декларации лицами, право которых на земельный участок, здание, сооружение, объект незавершенного строительства считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указываются реквизиты документа (документов), являющегося (являющихся) основанием возникновения права на такой земельный участок.

Аналогичная позиция содержится в п. 5 ст. 21 Закона о кадастре: «...если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости должно содержать указание на норму федерального закона, устанавливающую момент возникновения права».

В п. 21 вышеназванных Требований говорится, что в случае если Декларация заполняется в отношении созданного объекта недвижимости, реквизиты «Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)» и «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)» заполняются в отношении лица, обладающего соответствующим земельным участком па праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет (далее - правообладатель), реквизит «Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)» - в отношении представителя правообладателя такого земельного участка.

Если правообладателями являются участники общей собственности, в декларации об объекте недвижимости (далее - Декларация) указываются сведения об одном из них. Сведения об остальных участниках общей собственности приводятся в приложении к Декларации в том же объеме, что и в Декларации. В этом случае в реквизите "6" указывается «список приведен в приложении на листах». В случае если Декларация оформляется в форме электронного документа, количество реквизитов "6" должно соответствовать количеству участников общей долевой собственности. Декларация подписывается всеми участниками общей собственности.

В имеющейся в материалах дела декларации в реквизите 8 «Правоустанавливающие документы на объект недвижимости указаны документы Свидетельство о государственной регистрации права № АА 155809 от <...>, подтверждающее право < Ф.И.О. >1 на 1\4 долю земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на основании решения Октябрьского райсуда <...> от <...>; свидетельство о государственной р░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23-░░ 631596 ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >5 ░░ 1/8 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...>; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░ <...> ░ ░░░░░░░ ░░ <...>; ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23-░░ 631597 ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >6 ░░ 1/8 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░ 14.06.2006░. ░ ░░░░░░░ ░░ 28.10.2008░..

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1\2 ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:43:0306009:19, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░ <...> ░░ <...>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 602 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░: < ░.░.░. >8 - 1/8 ░░░░, < ░.░.░. >6 - 1/8 ░░░░, < ░.░.░. >1 – 1/4 ░░░░, < ░.░.░. >5 - 1/8 ░░░░, < ░.░.░. >9 – 1/4 ░░░░, < ░.░.░. >10 - 1/8 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ < ░.░.░. >8, < ░.░.░. >9, < ░.░.░. >10.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>-░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░ 1943 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941-1945 ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> <...>, ░ <...>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >1, < ░.░.░. >8, < ░.░.░. >9, < ░.░.░. >10 ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░.2 ░░. 26 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ <...> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░.2 ░░.26 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> № 221-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» № 221-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 308 - 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: