Решение по делу № 2-2123/2017 ~ М-1125/2017 от 15.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                       Дело № 2-2123/2017

г. Тюмень                                                                                    17 апреля 2017 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Стрепетовой Т.Н.

с участием истицы Колчиной В.А., представителя истицы Важениной О.А., представителей ответчиков Департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области Коваль Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колчиной В.А. к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить жилое помещение, заключить договор найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Колчина В.А. обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени об обязании департамента социального развития Тюменской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании Правительства Тюменской области предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м на человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обязании Администрации г. Тюмени заключить с ней договор найма жилого помещения. Требования мотивированы тем, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей – мать лишена родительских прав, отец юридически отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ она воспитывалась в детском доме, затем в ДД.ММ.ГГГГ была передана на воспитание под опеку своей старшей сестре ФИО5 После помещения в детский дом, Администрация Успенского МО Тюменского района вынесла распоряжение о закреплении за ней жилья по месту прежнего проживания матери по адресу <адрес>. На момент совершеннолетия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в трехкомнатной квартире жилой площадью 59 кв.м реально проживало 5 человек, включая ее и семью сестры из 3- х человек, а также брата. Так как за ней было закреплено жилье, ее не ставили в очередь на предоставление отдельного жилья как лицо, относящееся к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Также она состоит в очереди в Администрации <данные изъяты> Тюменской области в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но почему-то в категории «малоимущие». Считает, что государство в лице субъекта российской Федерации не выполнило обязательства в части предоставления ей жилья. Она не была и в настоящее время не обеспечена жилым помещением, не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не по ее вине, так как до 23 лет не имела возможности встать на учет нуждающихся в жилых помещениях как дитя-сирота в виду закрепления за нею жилого помещения, которое не соответствовало необходимым требованиям и не подтверждало обеспеченность жилым помещением, достаточным для отказа в постановке на учет.

    В судебном заседании истица Колчина В.А. исковые требования поддержала.

    Представитель истицы Важенина О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Департамента социального развития Тюменской области и Правительства Тюменской области Коваль Н.М. исковые требования не признала, поскольку на момент личного обращения    Колчиной В.А. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истица достигла возраста 23 лет, а ранее Колчина В.А. с заявлением о постановке на соответствующий учет не обращалась.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Тюмени не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Выслушав объяснения истицы Колчиной В.А., ее представителя Важенина О.А., представителя ответчиков департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области Коваль Н.М., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Истица Колчина В.А. (до брака Лихачева) родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.12). ее матерью является ФИО7, отцом ФИО8

Решением Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 ограничена в родительских правах в отношении ее детей, в том числе Лихачевой В.А.

Постановлением № главы администрации Успенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Лихачевых, в том числе истицу определил в детское интернатное учреждение на полное гособеспечение.

Приказом Управления образования Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Лихачева В.А. передана на патронатное воспитание ФИО10

Приказом Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Колчиной В.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тюменского района в связи с достижением 23-летнего возраста.

    Согласно ст.1 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч.1 ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    В соответствии с ч.1, 2 ст.30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 г. № 137 Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

     Из анализа вышеуказанных норм права следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

     То есть, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

     Истица Колчина В.А. до достижения ею возраста 23 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не обращалась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории дети-сироты, хотя не была лишена такой возможности с 18 до 23 лет.

Доводы истицы о том, что она обращалась с заявлением о постановке на учет как лица из категории дети-сироты в Успенское МО, но ее вместо этого поставили на учет как нуждающуюся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по категории малоимущих граждан, хотя она об этом не просила, не подтверждены какими-либо доказательствами, а напротив опровергаются собственноручно написанным Колчиной В.А. ДД.ММ.ГГГГ заявлением, в котором она просит поставить ее на очередь по улучшению жилищных условий в категории малообеспеченной семьи. Иных заявлений от Колчиной В.А. не поступало.

Департамент социального развития Тюменской области осуществляет полномочия по формированию и ведению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 20.12.2012 г. «Об утверждении порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений».

До указанного периода принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось органом местного самоуправления. Истица с письменным заявлением о постановке на такой учет с приложением всех необходимых документов в Администрацию г. Тюмени не обращалась. Уважительные причины невозможности обращения за постановкой на учет отсутствуют, в настоящее время Колчина В.А. достигла возраста <данные изъяты>

Тот факт, что Колчину В.А. не ставили на учет по категории «дети-сироты и т.д.», так как за ней было закреплено жилое помещение, не может служить обстоятельством, исключающим применение к истице положений вышеуказанных норм права, и дающим основания для удовлетворения исковых требований. Факт закрепления жилого помещения, тем более не соответствующего по площади и количеству проживающих, установленным законодательством нормам, не мог служить препятствием для обращения за постановкой на такой учет, тем более, что в ДД.ММ.ГГГГ истица с соответствующим заявлением в Департамент социального развития Тюменской области обратилась, несмотря на закрепление жилого помещения, а значит имела возможность сделать это и ранее, до 23 лет.

С учетом изложенных обстоятельств дела оснований для удовлетворения исковых требований истицы Колчиной В.А. не имеется.

В иске Колчиной В.А. должно быть отказано в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    В иске Колчиной В.А. к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании Правительства Тюменской области предоставить Колчиной В.А. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м на человека и отвечающее санитарным и техническим требованиям, обязании Администрации г. Тюмени заключить с Колчиной В.А. договор найма жилого помещения отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2017 г.

    Судья                                                                             Урубкова О.В.