Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2017 от 19.10.2017

Дело № 12-163/2017

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 28 ноября 2017 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» Жиркова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении №50 заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области Камышан В.Г. от 10.10.2017 года, которым

АО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания», ***

подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области Камышан В.Г. от 10.10.2017 года АО «СУАЛ» было признано виновным в том, что в период с 12.09.2017 года по 18.09.2017 года нарушило нормативный уровень обеспечения населения коммунальными услугами: температура поставляемой обществом горячей воды в дом 4а по ул. Белинского в г. Каменске-Уральском Свердловской области ниже установленной п. 5 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года). Действия АО «СУАЛ» были квалифицированы по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Защитник юридического лица Жирков А.В. не согласился с указанным постановлением и подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование указал, что при проведении проверки нарушения были выявлены в работе управляющей компании, а АО «СУАЛ» не является исполнителем перед жителями многоквартирного дома. В нарушение п. 110 Правил при проведении проверки представители АО «СУАЛ» не были привлечены к участию в качестве иного заинтересованного лица. Измерение температуры производилось ненадлежащими средствами, а составленный по итогам акт имеет недостатки и неясности.

В судебном заседании Жирков А.В. доводы жалобы поддержал полностью, дополнил, что АО «СУАЛ» производит ресурс: тепловую энергию и теплоноситель, а его доставку потребителям осуществляет *** на основании договора от 16.10.2015 года.

Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, далее – Правила) под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пп. «д» п. 3 Правил качество предоставляемых потребителю коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в п. 5 Приложения № 1, а именно температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 определено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Согласно п. 2.2 указанных СанПиН горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Из акта от 14.09.2017 года следует, что температура горячей воды в точке водозабора – водопроводном кране в квартире 43 по ул. Белинского, 4а в г. Каменске-Уральском Свердловской области, принадлежащей ФИО4, в период с 9 часов 23 минут до 9 часов 26 минут составляет 50,3 °С, что не соответствует приведенным выше нормативам.

Вместе с тем, п. 2 Правил определено, что под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Материалы дела не содержат доказательств того, что АО «СУАЛ» является исполнителем, предоставляющим коммунальную услугу в виде горячего водоснабжения собственнику квартиры по ул. Белинского, 4а*** в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

Из заявки управляющей компании от 09.12.2015 года на заключение договора теплоснабжения многоквартирных жилых домов, ответа АО «СУАЛ» от 19.11.2015 года, расчетной ведомости к счету фактуре за август 2017 года, а также из представленных защитником счета от 31.08.2017 года, счета-фактуры от 31.08.2017 года и приложения к нему следует, что АО «СУАЛ» является ресурсоснабжающей организацией и поставляет для управляющей компании тепловую энергию, в том числе для нужд дома 4а по ул. Белинского в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

Согласно п. 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. «б» п. 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Доказательств, свидетельствующих о заключении в порядке пп. «б» п. 10 Правил собственником квартиры в указанном доме договора на поставку горячей воды непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, не имеется.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о том, что АО «СУАЛ» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основан на исследованных им доказательствах.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника АО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» Жиркова А.В. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2017 года о назначении АО «СУАЛ» наказания по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья И.Н. Иваницкий