Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7679/2019 ~ М-7319/2019 от 14.10.2019

Дело №2-7679/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.,

при секретаре Кутузовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шляховой В. Д. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Шляхова В.Д. обратилась в суд с иском к ответчику, по тем основаниям, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была определена на воспитание в приемную семью Демехиной К. А.. На основании постановления администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «Об отстранении Демехиной К.А. от исполнения обязанностей попечителя и определении несовершеннолетней Шляховой Валерии под надзор в государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Надежда» была определена в ГБУ СО РК «Центр помощи детям «Надежда» до достижения ею совершеннолетнего возраста. В соответствии с уведомлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с учетом льгот, предоставляемых детям-сиротам. Права собственности или права пользования каким-либо жилым помещением она не имеет. В настоящее время истец достигла совершеннолетия, попечительство надо ней прекращено, но до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением. По изложенным в иске основаниям истец просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Определением суда от 13 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Лоухского муниципального района.

В судебном заседании истец и ее представитель Демехина К.А., действующая на основании ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом в установленном законом порядке.

Третьи лица Министерство социальной защиты Республики Карелия, администрация Лоухского муниципального района, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, администрация Лоухского муниципального района просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно положениям ст.8 упомянутого закона в числе иных лиц лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 (п.3).

Согласно ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 №129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.1).

Лица, указанные в п.1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (п.2).

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п.1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия №921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п.4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в п.1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).

Судом установлено, что Шляхова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, подтверждено представленными в материалы дела копиями свидетельств о смерти родителей истца (<данные изъяты>, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство серия <данные изъяты> №<данные изъяты> выдано отделом ЗАГС <данные изъяты> района Управления ЗАГС <данные изъяты> Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство серия <данные изъяты>-<данные изъяты> №<данные изъяты> выдано отделом ЗАГС <данные изъяты> района Управления ЗАГС <данные изъяты> Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «О назначении опекуна (попечителя) несовершеннолетней Шляховой В. Д.» истец с ДД.ММ.ГГГГ была определена на воспитание в приемную семью <данные изъяты>.

Решением Петрозаводского городского суда от 23 марта 2016 года по делу №2-3035/2016 за Шляховой Валерией Дмитриевной признано право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Петрозаводского городского округа.

На основании приказа Министерства социальной защиты Республики Карелия от 20 декабря 2016 года № 534-П «О внесении изменений в Приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07 октября 2016 года №331-П» Шляхова В.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Петрозаводскому городскому округу (строка 95).

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «Об отстранении <данные изъяты> от исполнения обязанностей попечителя и определении несовершеннолетней Шляховой Валерии под надзор в государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Надежда» истец была определена в ГБУ СО РК «Центр помощи детям «Надежда» до достижения ею совершеннолетнего возраста.

Согласно сведениям, представленным УВМ МВД Республики Карелия, истец зарегистрирована по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в отношении Шляховой Валерии было установлено предварительное попечительство, попечителем была назначена <данные изъяты>.

Распоряжением администрации Лоухского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>-р продлен срок предварительной опеки в отношении истца по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Лоухского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>-р несовершеннолетняя Шляхова Валерия была передана на воспитание опекуну (попечителю) <данные изъяты>, а распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>-р <данные изъяты> была освобождена от обязанностей опекуна.

Также в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в ГАПОУ <данные изъяты> области «<данные изъяты>».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту проживания опекуна <данные изъяты>. Однако, как следует из материалов дела и личного дела несовершеннолетней, по адресу регистрации истец не проживала, так как проходила обучение в ГАПОУ <адрес> «Мурманский индустриальный колледж».

Приказом ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> истец отчислена из отделения социальной реабилитации в стационарной форме (Петрозаводский городской округ) данного учреждения.

В настоящее время истец проживает на территории города <данные изъяты>, состоит на учете в ГКУ РК <данные изъяты>.

Из материалов дела, пояснений истца и ее представителя, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что у Шляховой В.Д. какого-либо жилого помещения на праве собственности либо на праве пользования не имеется, проживает истец в настоящее время вместе с бывшим опекуном <данные изъяты> на съемной квартире.

Анализируя положения действующего законодательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что права истца подлежат восстановлению. При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец в настоящее время постоянно проживает на территории г.<данные изъяты>, ранее выезжала для проживания в г.<данные изъяты>, ввиду поступления в образовательное учреждение, однако из-за отчисления вернулась по месту своего проживания в г.<данные изъяты>. Принимая во внимание, что упомянутые выше нормативные правовые акты предусматривают предоставление жилого помещения по месту жительства лица, оставшегося без попечения родителей, истец имеет право на предоставление жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

При таких обстоятельствах, исковые требования Шляховой В.Д. подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ в возмещение расходов по уплате государственной пошлины с ответчика администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Шляховой В. Д. к администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Шляховой В. Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу Шляховой В. Д. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.