Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-478/2020 от 07.12.2020

Дело № 12-478/2020

УИД 36RS0004-01-2020-006280-96

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                                  25 декабря 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Галаган М.И., с участием заявителя Мишиной Т.В., представителя административного органа Ториковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мишиной Татьяны Владимировны на постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронежа по делу об административном правонарушении№ 0209996004360000000027493 от 20.11.2020, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2020 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба Мишиной Т.В. на постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронежа по делу об административном правонарушении № 0209996004360000000027493 от 20.11.2020, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в которой она просит его отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрении, ввиду существенного нарушения процессуальных требований.

Как следует из материалов дела, Мишина Т.В., собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, 06.11.2020 с 08:51 до 09:51 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, между д. № 58 и д. 60/1, парковочная зона № 3609 (координаты: широта 51.6647097, долгота 39.1889974), в нарушениеп.п. 3, п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» не произвела оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обжалуя вышеуказанное постановление, заявительница указала, что оно принято с нарушением закона, председатель административной комиссии Поздняков В.А. – не должностное лицо в данном случае, уполномоченное привлекать к административной ответственности, а представитель административного органа, поэтому для назначения административного штрафаее необходимо было вызвать на заседание административной комиссии для составления протокола, что не было сделано. Кроме того, она оплатила парковку в тот же день после того, как покинула ее. Только после получения постановления она узнала, что для постоплаты не может быть использовано смс-сообщение.

В судебном заседании Мишина Т.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, при этом он ходатайствовала о прекращении дела за малозначительностью.

В судебном заседании представитель Управы Ленинского района г.о.г.Воронеж Торикова А.А. возражала против удовлетворения жалобы, при этом представила письменный отзыв, согласно которому 06.11.2020 специальным техническим средством ПАК «SOVA-М» (идентификационный номер 001230, дата поверки: 24.06.2019, свидетельство о поверке № 6/651-265-19, поверка действительная до 23.06.2021), имеющим функции фото- и кино- съемки, видеозаписи, выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 08:51 до 09:51 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, между д. № 58 и д. 60/1, парковочная зона № 3609 (координаты: широта 51.6647097, долгота 39.1889974) без внесения платы. Постановление подписано посредством электронной цифровой подписи председателем административной комиссии Поздняковым В.А. на основании п. 4.1 Регламента работы административных комиссий при управах районов городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.08.2012 № 685. Электронная цифровая подпись председателя комиссии действительна с 06.03.2020 по 06.03.2021. Доводы заявителя о несогласии с упрощенным порядком рассмотрения дела и рассмотрением дела в отсутствии заявителя несостоятельны, так как в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КОАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельногоучастка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Также, Мишина Т.В. не произвела постоплату. В случае наличия особых обстоятельств возможна оплата парковки после ее завершения: до 23:59 текущих суток, используя функцию «Постоплата» в личном кабинете Интернет-портала парковочного пространства Воронежа https://vrnparking.ruи мобильного приложения «Горпарковки»;в течение дня следующего за днем окончания парковочной сессии путем приобретения суточного абонемента на дату парковочной сессии, в отношении которой используется функция «Постоплаты».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы, представленные суду, анализируя в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судом установлено, что заявительницей Мишиной Т.В. не была соблюдена процедура оплаты за пользование 06.11.2020 с 08:51 до 09:51 парковочным местом на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, между д. № 58 и д. 60/1, парковочная зона № 3609 (координаты: широта 51.6647097, долгота 39.1889974), в нарушениеп.п. 3, п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа». Однако, было достоверно установлена, что ею оплата была произведена в день использования парковки при помощи СМС – сообщения, что не соответствует нормам права, предусматривающим порядок оплаты за пользование парковочными местами в таких ситуациях.

Помимо того, согласно закона, административная комиссия создана постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 N 112 "Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж". Состав административной комиссии при управе Ленинского района утвержден постановлением администраций городского округа город Воронеж от 20.03.2017 N 129 "Об утверждении состава административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж". В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района. Обжалуемое постановление № 0209996004360000000027493 от 20.11.2020 в отношении Мишиной Т.В. подписано посредством электронной цифровой подписи председателем административной комиссии Поздняковым В.А. на основании п. 4.1 Регламента работы административных комиссий при управах районов городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.08.2012 № 685. Электронная цифровая подпись председателя комиссии действительна с 06.03.2020 по 06.03.2021. В связи с этим, суд считает, что данное постановление принято уполномоченным на то должностным лицом государственного органа, который действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии со ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ (ред. от 23.12.2019) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 Постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявительницы Мишиной Т.С. состава правонарушения, предусмотренного ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», что подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-М» (идентификационный номер 001230, дата поверки: 24.06.2019, свидетельство о поверке № 6/651-265-19, поверка действительная до 23.06.2021). Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает. Указанные события не опровергает и заявительница.

Квалификация действиям Мишиной Т.С. дана верная, вина доказана, процессуальных нарушений не имеется.

Вместе с тем, обсуждая вопрос назначения наказания, суд полагает возможным применить к Мишиной Т.С. положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, по следующим основаниям.

Как следует из норм административного права, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Бездействие Мишиной Т.В. не повлекли существенной угрозы охраняемым законом интересам и отношениям в обществе, а также не повлекли нарушений прав и законных интересов других лиц, в связи с чем суд считает возможным применить к ней положения ст. 2.9 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронежа по делу об административном правонарушении № 0209996004360000000027493 от 20.11.2020 по ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»в отношении Мишиной Т.В. – отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                                                          М.И. Галаган