Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-549/2019 от 19.09.2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара      10 октября 2019 года

Кировский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ситникова Д.С., рассмотрев жалобу директора по правовым и корпоративным вопросам ООО «Самарские коммунальные системы» Станкевич А.В. на постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№12-549/2019 УИД 63RS0038-01-2019-002687-40),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Самарские коммунальные системы» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ООО «Самарские коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 03 минуты и ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 44 минуты по <адрес> допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп. 21 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о Самара и территорий внутригородских районов г.о Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о Самара от 10.06.2008 № 404, (работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенными настоящими правилами осуществляют: на территориях, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала) – организации, эксплуатирующие данные сооружения), а именно ООО «Самарские коммунальные системы», являясь организацией эксплуатирующей сооружение, допустило непроведение мероприятий по очистке прилегающей территории к насосной подстанции <данные изъяты> от мусора и иных отходов производства и потребления по указанному адресу, чем нарушило ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, директор по правовым и корпоративным вопросам ООО «Самарские коммунальные системы» Станкевич А.В. обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что между ООО «Самарские коммунальные системы» и Администрацией Кировского внутригородского района г.о Самара соглашение о содержании прилегающей территории около НСП, находящихся в аренде Общества, не заключено и отсутствуют иные документы, устанавливающие границы прилегающей территории НСП, следовательно, отсутствуют правовые основания для привлечения ООО «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Пунктом 10 Главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о Самара и территории внутригородских районов г.о Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о Самара от 10.06.2008 № 404 благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется администрациями внутригородских районов г.о Самара в соответствии с компетенцией.

Представитель ООО «Самарские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», введенной в действие Законом Самарской области № 28–ГД от 27.03.2019, неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Правилам благоустройства территории г.о. Самара, утвержденным постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

В соответствии с пп. 21 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на территориях, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), а также к опорам линий электропередачи, мачтам, байпасам - организации, эксплуатирующие данные сооружения.

Судом установлено, что ООО «Самарские коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 03 минуты и ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 44 минуты по <адрес> допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп. 21 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о Самара и территорий внутригородских районов г.о Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о Самара от 10.06.2008 № 404, (работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенными настоящими правилами осуществляют: на территориях, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала) – организации, эксплуатирующие данные сооружения), а именно ООО «Самарские коммунальные системы», являясь организацией эксплуатирующей сооружение, допустило не проведение мероприятий по очистке прилегающей территории к насосной подстанции <данные изъяты> от мусора и иных отходов производства и потребления по указанному адресу.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара ООО «Самарские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения ООО «Самарские коммунальные системы» правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому ООО «Самарские коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 03 минуты и ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 44 минуты по <адрес> допустило неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп. 21 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о Самара и территорий внутригородских районов г.о Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о Самара от 10.06.2008 № 404, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников на территории, прилегающей к инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Самарские коммунальные системы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы, изложенные в жалобе о том, что между Администрацией Кировского района г. Самары и юридическим лицом не заключено соглашение о содержании прилегающей территории к инженерному сооружению, работающими в автоматическом режиме, расположенном по <адрес>, не свидетельствует об отсутствии в бездействии ООО «Самарские коммунальные системы» состава административного правонарушения, поскольку границы прилегающих территорий для целей благоустройства определены административной комиссией Кировского внутригородского района г. Самары от фактических границ расположенных земельном участке зданий, строений и сооружений, в соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание ООО «Самарские коммунальные системы» назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ООО «Самарские коммунальные системы» по ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу директора по правовым и корпоративным вопросам ООО «Самарские коммунальные системы» Станкевич А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Ситников