Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2802/2022 ~ М-2376/2022 от 07.10.2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Подусовской В.В.,

при секретаре Козловой Д.А.,

с участием представителя истца – Гармаш Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Ритуал» к Зайцевой В. А. о взыскании задолженности за оказанную услугу по сохранению земельных участков, предоставленных для создания семейных (родовых) захоронений, и об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение городского округа Самара «Ритуал» (далее по тексту – МКУ г.о. Самара «Ритуал») обратилось в суд с указанным иском к Зайцевой В.А. о взыскании задолженности в размере 40008 рублей 78 коп. за оказанную ей услугу по сохранению трех свободных земельных участков под семейные (родовые) захоронения за период : <дата>, с <дата> по <дата>, за которые ответчик была ранее назначена ответственным лицом и об освобождении муниципальной земли кладбища <адрес> трех свободных от захоронения участков, путем демонтажа, собственными силами или за свой счет установленных ею надмогильных сооружений в целях предоставления освобожденной территории под захоронение тел (останков) либо праха иных умерших.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Зайцева В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

В заявлении от <дата> ответчик сообщает, что она проживает в городе Ростов-на-Дону и не получала копию искового заявления, а также судебной корреспонденции.

Из материалов дела усматривается, что ответчик надлежащим образом уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания, судебная корреспонденция направлялась судом в адрес ответчика по месту регистрации. Также истец направлял в адрес ответчика по месту регистрации и по тем адресам, которые указал сам ответчик при заключении договора, копию искового заявления с приложенными документами. В соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, риск неполучения почтовой корреспонденции по адресу регистрации несет сам адресат.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на кладбище «Мехзаводское», с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> г.о. Самара, являющимся муниципальной собственностью, переданной в безвозмездное пользование в силу договора от <дата> № D «О передаче земли Учреждению муниципалитетом в безвозмездное пользование», похоронен Г.В. Скворцов - супруг Зайцевой В.А.

МКУ г.о. Самара «Ритуал» предоставило Зайцевой В.А., согласно ее заявлению от <дата> (вход. №-СРЗ), участок под захоронение размером 2,5 м x 2,2 м общей площадью 5,5 м под вид захоронения - «двойное (родственное)» рядом с местом погребения своего супруга.

<дата> руководителем МКУ г.о. Самара «Ритуал» было принято решение (приказ) № о предоставлении Зайцевой В.А. земли на 2 квадрате кладбища «Мехзаводское» под 3 участка, общей площадью – 8,25 м кв., для создания семейного (родового) захоронения, за которое ответчик была назначена ответственным лицом и ей было выдано удостоверение № от <дата>. Одновременно, это семейное (родовое) захоронение было занесено в реестр с присвоением номера – 19.

<дата> ответчик вновь обратилась с заявлением в МКУ г.о. Самара «Ритуал» об увеличении площади участка под семейное (родовое) захоронение с 8,25 м кв. до 13,75 м кв., в связи с чем МКУ г.о. Самара «Ритуал» издает приказ № от <дата> об увеличении площади семейного (родового) захоронения с 3 до 5 участков, с учетом площади существующего «двойного (родственного) захоронения до 13,75 м. кв., на основании чего Зайцевой В.А. выдано удостоверение № от <дата>.

Судом установлено, что Муниципальное казенное учреждение городского округа Самара «Ритуал» (сокращенное наименование МКУ г.о. Самара «Ритуал») №, создано в целях реализации законодательства Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела (Федеральный закон от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от <дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», закон самарской области от <дата> №-ГД, «Порядок организации похоронного дела на территории городского округа Самара», утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от <дата> № «О реализации отдельных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории городского округа Самара).

Согласно части 22 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении), организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения. При этом из содержания части 1 статьи 2 Закона о местном самоуправлении следует, что решение вопросов местного значения осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

МКУ г.о. Самара «Ритуал» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом казенного учреждения, утвержденного распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от <дата> №-р.

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Устава МКУ г.о. Самара «Ритуал» видами деятельности Казенного учреждения являются:

- предоставление земельных участков по захоронения, в том числе по семейные (родовые) захоронения;

- ведение архива захоронения;

- инвентаризация захоронений;

- согласование установки надмогильных сооружений и въезда на территории кладбищ транспортных средств.

Статьей 21 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ («О погребении и похоронном деле», гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Документы, необходимые для решения вопроса для предоставления участка земли под семейные (родовые) захоронения утверждены пунктом 1 статьи 6 закона <адрес> от <дата> №-ГД:

1)     заявление о предоставлении участка земли по форме, установленной приложением 3 к настоящему Закону;

2)     копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителей, с предъявлением подлинника;

3)     копия медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС (в случае если на участке земли уже имеется захоронение или его формирование началось на момент подачи заявления о предоставлении участка земли);

4) копии документов, подтверждающих факт государственной регистрации заключения брака и степень родства близких родственников, указанных в заявлении (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении) и т.д.). с предъявлением подлинников.

Согласно пунктам 1, 2, 9, 10 статьи 1 закона <адрес> от <дата> №-ГД семейные (родовые) захоронения - отдельные участки земли, предоставленные органом местного самоуправления, в ведении которого находятся общественные кладбища, либо уполномоченным им казенным учреждением в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами на территории общественных кладбищ для погребения тел (останков) умерших (заявителей и иных лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении), а также для размещения закрытых семейных (родовых) колумбариев для захоронения урн с прахом при кремировании (пункт 1);

создание семейного (родового) захоронения – процесс, включающий в себя подачу заявления о предоставлении участка земли, его рассмотрение и принятие решения о предоставлении участка земли, внесение платы, а также включение семейного (родового) захоронения в реестр семейных (родовых) захоронений в целях сохранения участка земли за лицами, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении (пункт 2);

регистрация семейного (родового) захоронения – присвоение семейному (родовому) захоронению регистрационного номера и внесение данных о семейном (родовом) захоронении в реестр семейных (родовых) захоронений: номера квартала, сектора и могилы, где находится семейное (родовое) захоронение, фамилии, имени и отчества лица, ответственного за семейное (родовое) захоронение (пункт 9);

реестр семейных (родовых) захоронений – документ, содержащий реестровый список, используемый для регистрации семейного (родового) захоронения (пункт 10).

За первый участок, существовавший на момент захоронения Скворцова Г.В. и за второй, свободный, расположенный непосредственно рядом с захоронением, предоставленный ответчику, согласно ее заявлению от <дата> по «двойное (родственное) захоронение, плата за сохранение участка не предусмотрена. За третий, четвертый, пятый участки - свободные, плата за сохранение участка в течении последующих 12 календарных месяцев устанавливается органом местного самоуправления, согласно статье 5 закона <адрес> №-ГД «О порядке создания семейных (родовых) захоронений на территории <адрес>» от <дата>.

Первоначальная плата за сохранение участков земли под семейные (родовые) захоронения ответчиком добросовестно внесена, также ею внесена плата в 2019 году за сохранение участков земли в течении последующих двенадцати месяцев.

В период с 2020 года по 2022 год плата за сохранение трех свободных участков земли по семейные (родовые) захоронения ответчиком не вносилась, вследствие чего, согласно справке главного бухгалтера МКУ городского округа Самара «Ритуал» у нее перед учреждением образовалась задолженность в размере 40008 рублей 78 коп.

В соответствии с «Порядком создания семейных (родовых) захоронений на территории городского округа Самара», утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от <дата> № «О реализации отдельных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» первоначальное внесение платы осуществляется лицом, ответственным за семейное (родовое) захоронение, в полном объеме в течение 15 дней со дня принятия муниципальным казенным учреждением городского округа Самара "Ритуал" решения о предоставлении участка земли для семейного (родового) захоронения (подпункт 4.2 пункта 4), плата за сохранение в течение последующих двенадцати календарных месяцев участка земли за лицами, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении (далее - плата), устанавливается в размере половины от минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, по состоянию на 1 января года, в котором вносится плата, за один свободный участок, предоставляемый для погребения одного умершего в соответствии с нормами, предусмотренными пунктом 3.1 приложения N 2 к настоящему Постановлению (подпункт 1 пункта 4).

МКУ г.о. Самара «Ритуал» направило ответчику на три адреса, указанные ею в заявлении на приобретение участков, письма-оповещения (исх. № от <дата>, исх. № от <дата>, исх. № от <дата>), претензионные письма (исх. № от <дата>, исх. № от <дата>) с указанием сумм задолженности и реквизитов для оплаты.

На основании норм действующего законодательства, <дата> МКУ г.о. Самара «Ритуал» издало приказ № «Об отмене приказов (решений) МКУ г.о. Самара «Ритуал» от <дата> № «О предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения» ответственному лицу Зайцевой В.А., приказ от <дата> № «Об увеличении площади участка земли, предоставленного ранее под семейное (родовое) захоронение В.А. Зайцевой (С(Р)№), расположенного на территории общественного муниципального кладбища городского округа Самара «Мехзаводское». Существующим признается только «двойное (родственное) захоронение супруга В.А. Зайцевой - Г.В. Скворцова, общей площадью 5,5 м кв., размером 2,5 м x 2,2 м.

В реестр семейных (родовых) захоронений МКУ г.о. Самара «Ритуал» <дата> внесло сведения о том, что данное семейное (родовое) захоронение более не существует.

Копия Решения (приказа) об отмене приказов № от <дата> и № от <дата> и информационное письмо (исх.№ от <дата>) с уведомление о вручении направлены учреждением МКУ г.о. Самара «Ритуал» ответчику по трем адресам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 «Порядка изменения, отмены решения о предоставлении участка земли» закона <адрес> от <дата> №-ГД, решение подлежит отмене: в случае невнесения в установленном органом местного самоуправления порядке платы.

Постановлением Администрации городского округа Самара от <дата> № «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от <дата> №» определено, что в случае отмены решения о предоставлении земли под семейные (родовые) захоронения надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные на свободных участках, подлежат сносу за счет лиц, выступивших инициатором их установления (подпункт 6.1 пункта 6).

Свободный участок земли, предоставленный под семейное (родовое) захоронение, подлежит освобождению от установленных на нем ранее надмогильных сооружений (надгробий) и ограды в течение 60 (шестидесяти) дней со дня принятия решения об изменении или отмене решения о предоставлении участка земли для семейного (родового) захоронения (подпункт 6.2 пункта 6).

В случае, если лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, не производит снос надмогильного сооружения (надгробия) и ограды на свободном участке семейного (родового) захоронения в течение срока, казанного в подпункте 6.2 настоящего Порядка муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Ритуал» обращается в судебные органы с целью устранения нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации (подпункт 6.3 пункта 6).

Муниципальное казенное учреждение городского округа Самара «Ритуал» в течении 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения об изменении или отмене решения предоставлении участка земли для семейного (родового) захоронения выдает копию принятого решения, содержащего срок сноса надмогильного сооружения (надгробия) и ограды, лицу, ответственному за (семейное родовое) захоронение, лично либо направляет в его адрес почтовым отправление с уведомлением о вручении (подпункт 6.3 пункта 6).

Согласно пункту 9 статьи <адрес> от <дата> №-ГД, внесение изменений в решение или его отмена являются основаниями для внесения соответствующих изменений в реестр семейных (родовых) захоронений.

По настоящее время ответчиком неправомерно занят участок земли общей площадью 8,25 м кв., что препятствует захоронению на указанной территории тел (останков) или праха иных умерших, таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц, в сложившейся ситуации усматривается нерациональный расход свободной муниципальной земли.

Предоставление участков земли для погребения умерших является муниципальной услугой, осуществляется МКУ г.о. Самара «Ритуал» согласно административному регламенту, утвержденному постановление Администрации городского округа Самара от <дата> № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление участка земли для погребения».

Ответчик Зайцева В.А. муниципальную землю не освободила, демонтаж установленных ею надмогильных сооружений - часть ограды, бетона и выложенной тротуарной плитки не произвела.

Принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств, бездействие ответчика, нарушающее права истца в рамках сложившихся правоотношений, оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования МКУ г.о. Самара «Ритуал» к Зайцевой В. А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Ритуал» к Зайцевой В. А. о взыскании задолженности и обязании освободить муниципальную землю кладбища «Мехзаводское», местоположение - 2 квадрат, согласно план-схеме от <дата>, оставив площадь 5,5 м кв.

Взыскать с Зайцевой В. А., паспорт гражданина №, в пользу Муниципального казенного учреждения городского округа Самара «Ритуал» задолженность в размере 40008 (сорок тысяч восемь) рублей 78 копеек.

Обязать Зайцеву В. А., паспорт №, освободить муниципальную землю кладбища «Мехзаводское», местоположение – 2 квадрат, согласно план-схеме от <дата>, путем демонтажа с трех свободных от захоронений участков, ранее считавшимися семейными (родовыми) захоронениями №, собственными силами или за свой счет от ранее установленных ею надмогильных сооружений, а именно: бетона, плитки и части металлической ограды, оставив ее вторую часть только на «двойном (родственном)» захоронении Г.В. Скворцова (площадь 5,5 м кв. (размер 2,5 м x 2,2 м)).

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья: В.В. Подусовская

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено <дата>.

Судья: В.В. Подусовская