Решение по делу № 2-341/2014 ~ М-1921/2013 от 09.01.2014

Дело №2-341/2014

Поступило 25.12..2013

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

17 марта 2014 г. г.Бердск

    Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Шварц Е.Ю., с участием представителя истца Павина А.А., представителя ответчика Емельяновой Т.С. Герасименко Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский пансионат ветеранов труда им.М.И.Калинина» (ГАУ ССО НСО БПВТ им М.И.Калинина) к Емельяновой Т. С., Климентьевой Т. А., Коновалов А. М., Лапшиной В. И., Логвиновой А. Ф., Павленко С. Л., Сбоеву П. С., Сысоеву В. К., Фустий Н. А. об обязании заключения договоров, взыскании задолженности за оказание платных социальных услуг,

у с т а н о в и л :

ГАУ ССО НСО БПВТ им М.И.Калинина обратилось к ответчиком с требованием о взыскании задолженности за фактически оказанные социальные услуги с Емельяновой Т.С. - с 01.07.2013 по 01.12.2013 года 2552,50 рубля 50 коп.; с Клименьтевой Т.А.- с 01.07.2013 по 01.12.2013 года 2302,02 рубля 02 коп.; с Коновалова А.М. - с 01.07.2013 по 01.12.2013 года 2854,50 рубля 50 коп.; с Лапшиной В.И. с 01.07.2013 по 01.12.2013 года 2 552, 50 рубля 50 коп.; с Логвиновой А.Ф.. - с 30.05.2013 по 01.12.2013 года 2940,44 рублей 44 коп.; с Павленко С.Л. - с 01.07.2013 по 01.12.2013 года 5476,50 рублей 50 коп.; со Сбоева П.С. - с 01.07.2013 по 01.12.2013 года 2859,50 рубля 54 коп.; с Сысоева В.К. - с 01.07.2013 по 01.12.2013 года 3433,50 рубля 50 коп.; с Фустий Н.А. – с 30.05.2013 по -1.12.2013 г. 4795,20 руб. 02 коп., а также обязать ответчиков заключить с Государственным автономным учреждением стационарного социального обслуживания «Бердский пансионат ветеранов труда им.М.И.Калинина» договоры об оказании платных социальных услуг с условием внесения ежемесячной платы за платные социальные услуги согласно Перечня платных социальных услуг, прилагаемого к договору, а также взыскать с ответчиков судебные расходы. В обоснование требований указано, что действующим законодательством РФ о социальном обслуживании населения, а именно статьей 15 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» предусмотрено, что социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.11.2011 г. N487-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Новосибирской области" регламентирован порядок представления платных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. В соответствии с п.30 настоящего Порядка социальные услуги, входящие в Перечень, предоставляются гражданам учреждениями бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты. Стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданам учреждениями, определяется исходя из тарифов на социальные услуги, установленных в Новосибирской области. Стоимость социальных услуг утверждена приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 08.12.2011 г. N637- ТС. Согласно п.31 Порядка социальные услуги в учреждениях предоставляются: бесплатно - гражданам, не имеющим родственников, если размер дохода этих граждан ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области, а также гражданам, имеющим родственников, но которые не могут в связи с малообеспеченностью, прохождением военной службы, инвалидностью, наличием заболевания в стадии декомпенсации в соответствии со справкой учреждения здравоохранения, асоциальным образом жизни (пьянством, наркоманией), отбыванием наказания в местах лишения свободы обеспечить этим гражданам помощь и уход; на условиях частичной оплаты - гражданам, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если размер дохода этих граждан составляет от 100 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области; на условиях полной оплаты: а) гражданам, если размер их дохода превышает 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области; б)гражданам, вне зависимости от размера их дохода, при наличии родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход. В соответствии с п.10 «Положения о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 г. N473, при оказании социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты учреждения социального обслуживания обязаны заключать с гражданами пожилого возраста и инвалидами или с их законными представителями договоры установленной формы, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, а также порядок и размер их оплаты. В соответствии с пунктом 22 Порядка, при приеме в учреждение, с гражданами и (или) их законными представителями, органами опеки и попечительства заключаются следующие договоры: Договор о стационарном социальном обслуживании; Договор    об оказании платных социальных услуг (в случаях, если доход гражданина превышает величину прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области, и/или имеет родственников, которые могут обеспечить ему помощь и уход). В случае отказа граждан, их законных представителей, органов опеки и попечительства от заключения указанных договоров, граждане не подлежат приему в учреждения (п.22 Порядка). С ответчиками, при поступлении в учреждение, был заключен договор о стационарном социальном обслуживании. На основании указанных выше нормативных правовых актов и с учетом размера доходов и состояния здоровья граждан, администрация учреждения в мае-июле 2013 года предложила ответчикам заключить и подписать договор на оказание платных социальных услуг. До этого времени платные социальные услуги гражданам, проживающим в учреждении, предоставлялись бесплатно. ответчики отказались заключить и подписать договор на оказание платных социальных услуг и, соответственно, вносить плату за оказываемые им платные социальные услуги. О факте отказа от подписи составлен соответствующий акт. О необходимости заключить договор на оказание платных социальных услуг ответчики неоднократно уведомлялись администрацией учреждения. На устные и письменные извещения Ответчики не реагировали. 27.11.2013 года ответчикам были направлены письменные уведомления, содержащие подробную и обоснованную информацию о размере задолженности за оказанные платные социальные услуги и о необходимости заключения договора с ГАУ ССО НСО БПВТ им.М.И.Калинина. Несмотря на отказ ответчиков от подписания договора на оказание платных социальных услуг, социальные услуги оказываются им и по настоящее время, так как по состоянию здоровья и другим причинам, граждане не могут самостоятельно обеспечить себя данного рода услугами (такими услугами как приготовление и подача пищи, стирка и глажка постельного и нательного белья и др.). По факту оказания платных социальных услуг Истцом ежемесячно составляются акты о предоставлении платных социальных услуг каждому ответчику. В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. По правилам п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки. Поскольку ответчики, для которых заключение договора об оказании платных социальных услуг обязательно, уклонились от его заключения, а указанные услуги им оказывались, взысканию подлежит сумма оплаты социальных услуг с момента их отказа от подписания договора. Представитель истца Павин А.А. требования поддержал.

Ответчики извещены надлежащим образом. Не явились. Представитель Емельяновой Т.С. по доверенности без специальных полномочий Герасименко Г.П. считает заявленные требования обоснованными и законными.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Емельяновой Т.С., исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

    Согласно Устава, Государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский пансионат ветеранов труда им.М.И.Калинина» является юридическим лицом, созданным для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере социальной защиты населения. Предмет и цели деятельности указаны в разделе П Устава. Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально- педагогических, социально-правовых) в объемах перечня гарантированных государством социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем постоянном уходе, для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (11.1). Предоставление стационарного социального обслуживания (11.2).

    Ответчики Емельянова Т.С., Климентьева Т.А., Коновалов А.М., Лапшина В.И., Логвинова А.Ф., Павленко С.Л., Сбоев П.С., Сысоев В.К., Фустий Н.А. проживают в ГАУ ССО НСО БПВТ им М.И.Калинина, куда поступили в разное время. Каждому из них оказывается определенный перечень социальных услуг, соотносимых с состоянием здоровья и соответствующими потребностями ответчиков.

    Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации установлены Федеральным закондм от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права. Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (ст.10 Федерального закона).

Статьей 15 Федерального закона установлены основания предоставления социального обслуживания за плату и бесплатно. Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. При этом оплат может быть полной либо частичной.

Ответчикам, с учетом положений ст.16 Федерального закона, социальные услуги оказываются на условии частичной оплаты.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.11.2011 N487-п утвержден «Порядок и условия предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Новосибирской области", который регламентирует предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения Новосибирской области. Согласно п.22 Порядка при приеме в учреждение граждане и (или) их законные представители, органы опеки и попечительства заключают следующие договоры: договор о стационарном социальном обслуживании, а в случаях, если доход гражданина превышает величину прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области, и/или имеет родственников, которые могут обеспечить ему помощь и уход, также и договор об оказании платных социальных услуг. Договоры заключаются в письменной форме.

Как пояснил представитель истца, среди ответчиков не имеется лиц недееспособных либо ограниченных в дееспособности.

Оплата за предоставление стационарного социального обслуживания и платных социальных услуг осуществляется на основании заключения соответствующих договоров путем внесения денежных средств в кассу учреждения либо путем перечисления денежных средств на счет учреждения (п.24 Порядка).

В соответствии с п/п 2 п.31 Порядка социальные услуги в учреждениях предоставляются на условиях частичной оплаты - гражданам, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если размер дохода этих граждан составляет от 100 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области.

В подтверждение обоснованности заявленных требований истцом представлены справки о назначенных и подлежащих выплате суммах пенсии и иных выплат в отношении ответчиков.

Согласно п.33 Порядка плата за стационарное социальное обслуживание граждан в учреждениях включает в себя затраты на приобретение продуктов питания, посуды, мягкого инвентаря, медикаментов, хозяйственных материалов, оборудования, инструментов и прочих основных средств, необходимых для соблюдения требований государственных стандартов социального обслуживания, расходы по содержанию имущества, расходы по содержанию предоставляемых жилых помещений, оплату услуг сотовой связи, услуг охраны, услуг установки, наладки и эксплуатации охранной и пожарной сигнализации. Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание составляет 75% установленной гражданам пенсии.

Перечень оказываемых истцом социальных услуг приложен к каждому из проектов Договора на оказание платных социальных услуг, который истец предлагал заключить каждому из ответчиков (л.д.9-12, 14-45). Однако, они отказались от подписания данных договоров, что подтверждается соответствующими актами (л.д.89-97).    
    Как пояснил представитель истца, ответчикам не может быт отказано в предоставлении им данных социальных услуг. Они не могут быть выселены из пансионата в силу их возраста и физического состояния.

        Факт предоставления социальных услуг ответчикам подтверждается Актами о предоставлении социальных услуг, журналами учета оказанных услуг по каждому из ответчиков (л.д.46-81).

    Размер и период задолженности за фактически оказанные ответчикам социальные услуги подтверждается справкой (л.д.8) и расчетом (л.д.113-120).    Согласно ч.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

        Как установлено при рассмотрении настоящего дела, между истцом и ответчиками фактически сложились отношения по предоставлению истцом и получению ответчиками социальных услуг. Доказательств отказа кого-либо из ответчиков от получения данных услуг не представлено. Факт оказания истцом данных услуг каждому из ответчиков объективно подтверждается представленными доказательствами. Тарифы на оказываемые услуги также представлены истцом.

        При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности и обязании заключить договор обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    Исковые требования удовлетворить.

    Обязать Емельянову Т. С., Климентьеву Т. А., Коновалова А. М., Лапшину В. И., Логвинову А. Ф., Сысоева В. К., Сбоева П. С., Павленко С. Л., Фустий Н. А. заключить с Государственным автономным учреждением стационарного социального обслуживания «Бердский пансионат ветеранов труда им.М.И.Калинина» договоры об оказании платных социальных услуг с условием внесения ежемесячной платы за платные социальные услуги, согласно перечня платных социальных услуг, прилагаемых к Договору.

    Взыскать в пользу Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский пансионат ветеранов труда им.М.И. Калинина» сумму долга за период оказания платных социальных услуг с 01.07.2013 по 01.12.2013 года с Емельяновой Т. С. - 2552, 50 руб., судебные расходы 565,78 руб., всего 3118,28 руб.; с Климентьевой Т. А. - 2302,02 руб., судебные расходы 565,78 руб., всего 2867,80 руб.; с Коновалова А. М. 2854,50 руб., судебные расходы 565,78 руб., всего 3420,28 руб.; с Лапшиной В. И. 2552, 50 руб., судебные расходы 565,78 руб., всего 3118,28 руб.; с Логвиновой А. Ф. – 2940,44 руб., судебные расходы 565,78 руб., всего 3506,22 руб.; с Павленко С. Л. 5476,50 руб., судебные расходы 565,78 руб., всего 6042,28 руб.; со Сбоева П. С. 2829,50 руб., судебные расходы 565,78 руб., всего 3395,28 руб.; с Сысоева В. К. 3433,50 руб., судебные расходы 565,78 руб., всего 3999,28 руб.;     с Фустий Н. А. 4795,2 руб., судебные расходы в размере 565,78 руб., всего 5360,98 руб..

    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья ________________________________________________ И.Ф.Кадашева

<данные изъяты>

<данные изъяты>