Решение по делу № 2-386/2016 ~ М-437/2016 от 11.04.2016

2 – 1- 386/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2016 года                                 г. Балашов    

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

при секретаре Пятовой К.Г.

с участием адвоката Марусевой Е.Н.., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области Макутиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по иску Некрасова Владимира Васильевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о включении в стаж, дающий     право к назначению в связи с тяжелыми условиями труда досрочно пенсии,

установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Некрасову В.В. отказано в назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и не включены в стаж работы, дающей право в назначении досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в КЭЧ <адрес>, по основаниям отсутствия подтверждающих документов о занятости Некрасова В.В. на строительстве зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, а равно и Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ремонтно- строительной группы в 206 КЭЧ <адрес>, так как не подтверждается занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Некрасов В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> ( далее УПФ РФ) с указанным иском, мотивируя требования тем, что имея необходимый стаж в работе с тяжелыми условиями труда, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, представлены необходимые документы, однако не все приняты к зачету в специальный стаж в льготном исчислении, и решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ему отказано и не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные период работы. Основание отказа считает необоснованным, и просит зачесть в льготном исчислении оспариваемые периоды, и обязать УПФ РФ в Балашовском районе назначить досрочно пенсию.

В судебное заседание Некрасов В.В. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие, доверяя представлять интересы в суде своему представителю адвокату Марусевой Е.Н.

В судебном заседании адвокат Марусева Е.Н. исковые требования, заявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала в полном объёме, выдвигая в их обоснование, изложенные в иске доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах. Пояснила, что по достижении требуемого возраста 55 лет, наличии страхового стажа более 25 лет, стаж работы, необходимый для назначения льготной пенсии, истец обратился к ответчику, однако УПФ РФ в Балашовском районе необоснованно не включил в льготный стаж периоды работы, как в должности мастера ремонтной- строительной бригады квартирно- эксплуатационной части Балашовского района, так и в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. УПФ РФ в <адрес> не принят к вниманию характер трудовой деятельности, не учтены требования законодательства, действовавшего на дату возникших правоотношений. С учетом включения в льготный стаж спорных периодов, страховой стаж по состоянию на дату обращения составит более 25 лет, стаж на соответствующих видах работы более 12 лет 6 месяцев, что позволит реализовать право на досрочное назначение пенсии. Дополнила, что Некрасов В.В. не должен нести негативные последствия из-за ненадлежащего исполнения обязанностей организации в которой осуществлял трудовую деятельность. В спорные периоды работы, исполняя обязанности мастера, Некрасов В.В. фактически исполнял обязанности прораба: организовывал деятельность строительных бригад по ремонту зданий, сооружений, занимался подготовкой строительных работ, заказом строительных материалов, контролировал выполнение строительных работ работниками строительных бригад.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенности Макутина А.С. исковые требования Некрасова В.В. не признала. Пояснила, что основание отказа комиссии по вопросу назначения досрочной пенсии истцу объективно, обосновывая свою позицию тем, что к пенсионным правоотношениям, возникшим в декабре 2014 года - день обращения истца в УПФ РФ в <адрес> подлежит применению Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. Отказывая истцу в назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, комиссия не сочла доказанным, в виду отсутствия документальных сведений за спорные периоды работы, занятости истца в качестве мастера, прораба. Пенсионный орган был лишен возможности принять решение о назначении истцу пенсии, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости Некрасова В.В. на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в должности прораба и мастера строительных и монтажных работ, что предусмотрено Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях и размерах. В спорные периоды трудовой деятельности Некрасова В.В. ФГ КЭУ «206 КЭЧ района» являлось управление эксплуатацией жилого фонда, то есть строительных работ организация не производила, данные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, КЭЧ (206 КЭЧ) не состояла на учете в ПФР как организация, имеющая льготные рабочие места. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск Некрасова В.В. подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 той же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлены лишь виды полезной деятельности, которая особо поощряется государством, и в связи с этим дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определить Правительству РФ.

При этом конструкции названных выше норм, в том числе и диспозиции п.3 ст.28 Закона, не свидетельствуют о том, что установленные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, являются исчерпывающими по своему содержанию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО2, ФИО3 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Списке N 2 от ДД.ММ.ГГГГ № разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованны должности "мастер строительных и монтажных работ" (код 2290000б-23419) и "производитель работ" (код 2290000б-24441), занятые на новом строительстве промышленных зданий и сооружений, за исключением строительства сельскохозяйственных объектов.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Некрасов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

При оценке его пенсионных прав истца, решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Некрасову В.В. отказано в назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и не включены в стаж работы, дающей право в назначении досрочной трудовой пенсии, в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в КЭЧ <адрес>, по основаниям отсутствия подтверждающих документов о занятости Некрасова В.В. на строительстве реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, что предусмотрено Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ремонтно - строительной группы в 206 КЭЧ <адрес>, так как не подтверждается занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данными основаниями отказа и вышеприведенными доводами представителя ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Страховой стаж истца на дату возникновения права требования пенсии, как следует из решения комиссии, составил 35 лет 1 месяц 24 дня, стаж на соответствующих работах 4 месяца 20 дней.

В силу пункта 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что корреспондируется Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 9-13) Некрасов В.В. будучи трудоустроен в КЭЧ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера ремонтно - строительной группы КЭЧ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен временно на должность прораба и ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника вентиляционного хозяйства, что подтверждается и архивной справкой ( л.д. 37), личной карточкой Некрасова В.В. ( л.д. 43).

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Анализируя допустимые доказательства по делу, период занятости Некрасова В.В. в должности производителя работ ( прораба) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а равно и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ремонтно- строительной группы 206 КЭЧ <адрес>, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, так как Список N 2 утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение прорабов, занятых не только на новом строительстве, но и на реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб"), а равно и мастера ремонтно-строительной группы.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами и др.

Постановлением Госкомтруда ФИО5, Госстроя ФИО5, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3" предусмотрено, что приведенные в квалификационных характеристиках примеры работ не являются исчерпывающими и предусматривают только основные, наиболее часто встречающиеся работы по соответствующей профессии. Работы, не приведенные в квалификационных характеристиках, следует тарифицировать по аналогии с работами, предусмотренными справочником.

Из Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в должностные обязанности мастера участка входит выполнение участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства продукции, качеству заданной номенклатуре. Мастер по ремонту оборудования обеспечивает работу, ремонт и модернизацию всех типов оборудования.

Из совокупности исследованных по делу доказательств: записей трудовой книжки истца ( л.д. 9-13); актов о приемке построенных зданий и сооружений, передаче их в эксплуатацию от ремонтно- строительной группы за ДД.ММ.ГГГГ. включительно ( л.д. 124- 186 ), лицензии Балашовской КЭЧ ( района ) № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенной деятельности, согласно прилагаемому списку, по строительной деятельности – выполнения строительно- монтажных работ ( л.д. 188 ), лицензии № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенной деятельности Учреждения 206 КЭЧ ( района) по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом ( л.д. 187 ), архивной справки центрального архива ( центральный военный округ <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д. 239-241), архивной справки центрального архива ( центральный военный округ <адрес>)№-п от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 38-39 ), личной карточки Некрасова В.В. по 206 КЭЧ ( района) ( л.д. 42-43) усматривается, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ( прораба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ремонтно- строительной группы206 КЭЧ <адрес>, Некрасова В.В. осуществлял работу в должности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в должности производителя работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция №), "мастера строительных и монтажных работ" (код №),.

Доводы представителя ответчика относительно отсутствия сведений о полной занятости истца не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований Некрасова В.В..

В пункте 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 Кодекса законов о труде ФИО3 закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Некрасов В.В. в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не содержится. Ответчиком, со своей стороны, также таких доказательств суду не представлено.

Специальный стаж Некрасова В.В. на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, несмотря на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов, указанных выше, не составляет установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, в том числе с учетом положений абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Некрасова Владимира Васильевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области включить в стаж Некрасова Владимира Васильевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ КЭЧ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ремонтно- строительной группы 206 КЭЧ <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с 20 мая 2016 года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий    С.Э. Тарараксина