Определение по делу № 5-22/2020 от 13.01.2020

УИД 11RS0010-01-2020-000042-08

Дело № 5-22/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 15 января 2020 года

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Солнцева Юрия Александровича, **.**.** года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу ... ...

установил:

На рассмотрение судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми поступил протокол №... от **.**.** об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный начальником ОИАЗ Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару Республики Коми в отношении Солнцева Юрия Александровича, занимающего должность ....

В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п.1 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

По общему правилу территориальной подсудности дел, установленному ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

По делам, перечисленным в частях 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3, 5 и 6 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена исключительная территориальная подсудность дел.

Так, в соответствии с требованиями ч.2 настоящей статьи дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в том числе, в области рекламы).

Исходя из положений ч.1 и ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.14.37 настоящего Кодекса и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях эти дела рассматриваются мировыми судьями.

В п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что **.**.** составлен акт осмотра рекламной конструкции, расположенной по адресу ..., в котором лицом, предположительно являющимся владельцем рекламной конструкции, указано ООО ...

**.**.** в административный орган поступило сообщение от ГКУ Республики Коми «Коми реклама» о факте нарушения ООО ... порядка эксплуатации рекламной конструкции, расположенной по адресу ...

**.**.** должностным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО ... и о проведении административного расследования; направлены уведомления в ООО ... и ГКУ Республики Коми «Коми реклама» о возбуждении дела об административном правонарушении, а так же запрос в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении информации о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. **.**.** проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и документов, произведена фотосъемка.

**.**.** начальником Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару на основании ходатайства должностного лица срок административного расследования продлен в связи с не поступлением ответов на запрос в администрацию Эжвинского района и ООО ...

**.**.** в административный орган поступило сообщение администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об отсутствии запрашиваемых документов и необходимости обратиться в ГКУ Республики Коми «Коми реклама».

В материалах представлены в копиях приказ от **.**.** №... в отношении генерального директора ООО ... протокол собрания ООО «... от **.**.** о продлении полномочий генерального директора, Устав ООО ... от **.**.** без указания лица, их представившего, и даты регистрации их поступления в административный орган.

**.**.** должностным лицом административного органа в адрес ООО ... направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении.

**.**.** начальником ОИАЗ Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару в отношении Солнцева Ю.А., занимающего должность ... ООО ..., составлен протокол СР №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ поступивших на рассмотрение протокола и материалов дела показал, что с момента обнаружения признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до момента составления протокола об административном правонарушении прошло пять месяцев, какие-либо действия, объективно направленные на достижение цели административного расследования по факту совершения административного правонарушения, должностным лицом административного органа не проводились.

Сведений о том, что должностным лицом осуществлен комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, материалы дела не содержат. Вышеуказанные действия по истребованию документов, необходимых для рассмотрения дела, не могут быть признаны административным расследованием, целью которого являлось установление лица, совершившего административное правонарушение, поскольку должностное лицо административного органа, получив акта осмотра рекламной конструкции от **.**.**, уже располагало сведениями о принадлежности рекламной конструкции ООО ... ... которого согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, находящимся в открытом доступе, является Солнцев Ю.А.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, каких-либо процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось, оснований для рассмотрения дела судьей районного суда не имеется, а равно дело подлежит передаче мировому судье по подведомственности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая приведенные положения закона и фактических обстоятельства, а также место совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Солнцева Ю.А., занимающего должность директора ООО ... входит в компетенцию мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми, протокол об административном правонарушении вместе с приложенными материалами следует передать на рассмотрение данному мировому судье.

На основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

определил:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.37 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ... ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░