Решение по делу № 2-973/2020 ~ М-855/2020 от 23.07.2020

УИД 76RS0010-01-2020-001155-88

Дело № 2-973/2020

Изг. 17.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.,

при секретаре Магомедовой Л.С.,

с участием истца- Васильевой Н.В., представителя истца- Лазаревой Н.В., представителя ответчика- ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное)- по доверенности Анохиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда в г. Ростове Ярославской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2020 года Васильева Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове за назначением досрочно пенсии по старости, полагая, что у нее имеется необходимый стаж (30 лет и 6 месяцев) медицинской деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 29 апреля 2020 года ей в этом было отказано ввиду недостаточности стажа. Не были зачтены в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации с 17.03.2003 по 16.05.2003, 09.01.2008 по 05.02.2008, 11.02.2013 по 12.03.2013, 05.03.2018 по 02.04.2018, а также период нахождения в командировке- 23.03.2012 года. Период работы на ПАО «РОМЗ» в должности врача стоматолога с 27.09.1995 по 10.07.1998 года включен в страховой стаж как работа в обычных условиях.

На момент обращения за назначением пенсии льготный стаж был определен в 27 лет 4 месяца 4 дня.

Васильевна Н.В., не согласившись с этим, обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным исключения из подсчета льготного стажа периодов повышения квалификации, периодов нахождения в командировке, периода работы врачом стоматологом в ПАО «РОМЗ» и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначения такой пенсии с 16.04.2020 года.

В судебном заседании Истец- Васильева Н.В., ее представитель по доверенности Лазарева Н.В. заявленные требования поддержали, пояснив, что истица имеет стаж медицинской деятельности более 30 лет. На период прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке за ней сохранялось место работы и заработная плата. Курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя в обязательном порядке, в связи с чем они подлежат включению в спецстаж. День командировки также просит включить в спецстаж поскольку командировку ее направлял работодатель в целях обучения по специальности: истец направлялся в Военный комиссариат Ярославской области как член призывной комиссии. Относительно работы в качестве стоматолога в ПАО «РОМЗ» указали, что условия работы на предприятии по своему характеру соответствовали функциональным обязанностям врача стоматолога медицинского учреждения. Просили удовлетворить заявленные требования, назначить истцу пенсию по старости с 16 апреля 2020 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности Анохина О.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Представила отзыв на иск из которого следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года зачету в специальный стаж курсы повышения квалификации и дни командировок не подлежат. В специальный стаж подлежат включению лишь периоды, непосредственно связанные с медицинской деятельностью. Относительно невключения в спецстаж периода работы на ПАО «РОМЗ» указала, что список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, применяющийся для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, не содержит указанного наименования учреждения. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы № 781 в стаж работы включаются на общих основаниях работа в должностях, казанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов, медицинских научных организаций, центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах, группах специализированной медицинской помощи, группах медицинского обеспечения, медицинской службе медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктов, фельдшерских здравпунктах, и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Третье лицо- ПАО «РОМЗ» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в свое отсутствие. Представило письменную позицию из которой следует, что в соответствии с организационной структурой предприятия, в штате отдела № 454 состояли в том числе медицинские работники. Для оказания медицинской помощи работникам предприятия на первом этаже административного здания располагался здравпункт, куда входили зубной кабинет, кабинет старшей медицинской сестры, кабинет терапевта, прививок, процедурный кабинет, перевязочный кабинет, стериализационный кабинет, кабинет медицинского освидетельствования, аптечный киоск. Васильева Н.В. работала на предприятии на основании соответствующего трудового договора.

Выслушав Истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от 29 апреля 2020 года из специального стажа Васильевой Н.В. исключены периоды курсов повышения квалификации с 17.03.2003 по 16.05.2003, 09.01.2008 по 05.02.2008, 11.02.2013 по 12.03.2013, 05.03.2018 по 02.04.2018, а также период нахождения в командировке- 23.03.2012 года.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1. 1 настоящей статьи.

Исходя из ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 указанного закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила исчисления льготного стажа) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что Васильева Н.В. с 20.07.1998 года принята на работу в стоматологическую поликлинику на должность врача стоматолога, в дальнейшем врач стоматолог хирург Ростовской ЦРБ, где работает по настоящее время (л.д. 18-21, 16,17).

В периоды с 17.03.2003 по 16.05.2003, 09.01.2008 по 05.02.2008, 11.02.2013 по 12.03.2013, 05.03.2018 по 02.04.2018 Васильева Н.В. проходила курсы повышения квалификации, 23.03.2012 находилась в командировке по направлению на учебу работодателем, о чем свидетельствуют удостоверения и сведения, имеющиеся в материалах дела (л.д.43-46)

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности врача стоматолога в стоматологической поликлинике МЗ Ростовское территориальное медицинское объединение Ярославской области, в дальнейшем врач стоматолог хирург ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» (л.д. 18-21)

Исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Факт прохождения курсов повышения квалификации, а также нахождения в командировке по направлению на обучение от работодателя наряду с осуществлением основной трудовой деятельности Васильевой Н.В. подтвержден, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Далее истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы врачом стоматологом в Ростовском оптико-механическом заводе с 27.09.1995 года по 10.07.1998 года.

Из представленных ПАО «РОМЗ» в материалы дела документов следует, что в соответствии с организационной структурой предприятия, в штате отдела № 454 состояли в том числе медицинские работники. Для оказания медицинской помощи работникам предприятия на первом этаже административного здания располагался здравпункт, куда входили зубной кабинет, кабинет старшей медицинской сестры, кабинет терапевта, прививок, процедурный кабинет, перевязочный кабинет, стериализационный кабинет, кабинет медицинского освидетельствования, аптечный киоск. Васильева Н.В. работала на предприятии на основании соответствующего трудового договора.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в том числе в период работы Васильевой Н.В. в должности врача-стоматолога Ростовского оптико-механического завода с 27.09.1995 по 20.07.1998 г.) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. N 35) отдел № 454 Ростовского оптико-механического завода не являлся структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением и не входил в состав поликлиники или амбулатории, в связи с чем период работы Васильевой Н.В. в должности врача-стоматолога Ростовского оптико-механического завода с 27 сентября 1995 по 20 июля 1998 года не подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования Васильевой ФИО12 частично.

Включить в специальный стаж Васильевой Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке с 17.03.2003 по 16.05.2003, 09.01.2008 по 05.02.2008, 11.02.2013 по 12.03.2013, 05.03.2018 по 02.04.2018, 23.03.2012.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                  А.Н. Демич