Решение по делу № 12-204/2019 от 18.04.2019

Дело № 12-204/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 24 мая 2019 года жалобу Федюк О.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми – начальника отдела контроля закупок № 04-06/2523 от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

Федюк О.А., <...> г. рождения, уроженки п.Б., проживающей: ...., место работы: ГБУЗ РК «...», "...",

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми – начальника отдела контроля закупок от 05 апреля 2019 года № 04-06/2523 Федюк О.А. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, выразившегося в том, что ею как "..." ГБУЗ РК «...» нарушен порядок предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе, а именно от имени Заказчика ГБУЗ РК «...» 12.11.2018 размещены разъяснения без указания предмета запроса, без указания участника аукциона, от которого поступил запрос.

Федюк О.А. с постановлением не согласна, подала жалобу, в которой указала, что запрос был единственным, его предмет и потенциальный поставщик были понятны, это деяние не противоречит принципам гласности, прозрачности закупки, вины нет, состава административного правонарушения нет, правонарушение является малозначительным, возможно ограничиться предупреждением.

В судебном заседании Федюк О.А. на доводах жалобы настаивала.

Защитник Федюк О.А. по доверенности Садовая Л.Ю. позицию доверителя поддержала, дополнила, что правонарушение совершено неосторожно по отношению к последствиям, размер штрафа должен быть снижен исходя из материального положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличия у нее на иждивении малолетнего ребенка.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

В соответствии со ст.65 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении от 21.03.2019, и по существу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, ГБУЗ РК «...» являлось Заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона, объект закупки – «Поставка расходных материалов из бумаги». Начальная максимальная цена контракта составила 360720 рублей, источником финансирования закупки явились средства бюджетного учреждения. Извещение о проведении электронного аукциона № 0307300009118000123, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 06.11.2018.

Заказчику от оператора электронной площадки поступил запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе. 12.11.2018 заказчиком размещены разъяснения № РД 1 положений документации об электронном аукционе без указания предмета запроса, без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Федюк О.А. на момент совершения противоправного деяния являлась специалистом по контрактной системе, ею составлены ненадлежащие разъяснения.

Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и вина Федюк О.А. в его совершении подтверждаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Усматривается из решений Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 20.11.2018 № 04 – 02/8284, № 04 – 02/8284, что вменяемое Федюк О.А. нарушение не повлияло на результаты определения поставщика.

Учитывая указанное, характер совершенного правонарушения, которое не причинило существенного вреда охраняемым законам общественным правоотношениям, суд считает возможным освободить Федюк О.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9, ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 05 апреля 2019 года № 04-06/2523 отменить, производство по делу прекратить, освободив Федюк О.А. от административной ответственности и ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Берникова

11RS0005-01-2019-001895-33