Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-435/2019 от 26.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           23 мая 2019г.         г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д.12/1 каб.1103

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Людмила Анатольевна, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело №5-435/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел- Коммуникации», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

    И.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФССП России по Тюменской области Черновой Е.В. в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел- Коммуникации» (далее- ПАО «Вымпел- Коммуникации») было возбужденного дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующему факту.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФССП России по Тюменской области поступило заявление ФИО5. о проведении проверки в отношении неизвестных лиц на наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в целях взыскания просроченной задолженности по финансовым обязательствам отца заявителя, распространили в социальной сети «ВКонтакте» сведения о заявители и его родственниках, порочащие их честь и достоинство.

    В своем объяснении ФИО6. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. на его телефон №№ стали поступать звонки от неизвестных лиц с телефонных номеров №, № с требованиями погашения задолженности по микрозайму, взятому в компании Росденьги его отцом ФИО7

    Для составления протокола по ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо производство ряда процессуальных и иных действий, способствующих установлению принадлежности номеров телефонов, которые требуют значительных временных затрат, в адрес ПАО «Вымпел- Коммуникации» было направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ. об истребовании сведений принадлежности телефонных номеров №, №. Сопроводительное письмо было направлено в адрес ПАО «Вымпел- Коммуникации» ДД.ММ.ГГГГ. исх. №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ФССП России по Тюменской области поступил ответ из ПАО «Вымпел- Коммуникации», из содержания которого следует, что в предоставлении сведений, необходимых для установления принадлежности телефонных номеров №, № отказано. Отказ аргументирован ст.53 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи».

Защитник ПАО «Вымпел- Коммуникации» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, согласно заявления просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В поступивших возражениях указывает, что действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень возможных случаев, предоставления третьим лицам информации об абонентах без их согласия – государственным органам, осуществляющим ОРД или обеспечения безопасности РФ; судебные приставы только при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; органы прокуратуры; судебные органы. Ни протокол, ни определение не содержит указаний на закон, которым прямо установлено право должностных лиц Управления ФССП России по Тюменской области на получение информации о пользователях услугами связи. Просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФССП России по Тюменской области Чернова Е.В. пояснила, что должностное лицо, направившее определение, действовало в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, а не в рамках ФЗ №230 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Кроме того, обществу был направлен не запрос, а определение об истребовании сведений. Считает, что вина ПАО «Вымпел- Коммуникации» подтверждена материалами дела.

Суд, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, считает, что вина ПАО «Вымпел- Коммуникации» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- объяснением на уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ

- сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №

- ответом на определение от ДД.ММ.ГГГГ

- копией заявления ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ

- объяснениями ФИО9

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Вымпел- Коммуникации».

Поскольку ПАО «Вымпел- Коммуникации» не было выполнено законное требование должностного лица о предоставлении необходимых документов, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений Федерального закона №126-ФЗ «О связи» сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление третьим лицам сведений об абонентах- гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом и другими федеральными законами. Таким образом, Федеральный закон №126-ФЗ содержит ссылку на норму права, содержащуюся в другом федеральном законе, в данном случае к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, которым и руководствовалось должностное лицо Управления ФССП России по Тюменской области при проведении административного расследования. В связи с чем доводы ПАО «Вымпел- Коммуникации» об отсутствии указаний на закон, которым прямо установлено право должностных лиц Управления ФССП России по Тюменской области на получение информации о пользователях услугами связи, несостоятельны.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение организации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ПАО «Вымпел- Коммуникации» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.3. 17.7, 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Вымпел- Коммуникации» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить публичному акционерному обществу «Вымпел- Коммуникации», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законодательством срок влечет последствия, предусмотренные ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление не может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Л.А. Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>