Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-859/2019 от 07.11.2019

                                                                                               12-859/2019

        РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года                                                                                        г. Самара

    Судья Промышленного районного суда г.Самара Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары Асеева Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 09.10.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строительные дела» Матякубовой Гуласал Рустамовны на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 09.10.2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строительные дела» Матякубовой Г.Р. на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары Асеев Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

Директор ООО «Строительные дела» Матякубова Г.Р., начальник ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары Асеев Д.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о дате и времени ее рассмотрения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с п.2 ст.8 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. №506, закреплено, что служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.п. «в» п.1 ст.5 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о юридическом лице, в том числе адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за не предоставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что 22.08.2019г. налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации № 1 ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары в отношении должностного лица – директора ООО «Строительные дела» Матякубовой Г.Р. составлен протокол об административном правонарушении №, выявленном ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому директор ООО «Строительные дела» Матякубова Г.Р. не предоставила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведения о месте нахождения юридического лица ООО «Строительные дела».

Постановлением начальника ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «Строительные дела» Матякубова Г.Р. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. по тем обстоятельствам, что им совершено административное правонарушение в виде непредставления (представление недостоверных сведений) о юридическом лице, в части адреса местонахождения, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по факту выявленного факта отсутствия местонахождения ООО «Строительные дела» по адресу: <адрес>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей сделан вывод об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, по тем основаниям, что Матякубова Г.Р. не несет ответственности за представление Чибриковым В.В. в ЕГРЮЛ документов, содержащих заведомо ложные сведения о юридическом лице. Такой вывод нельзя признать законным и обоснованным, поскольку мировым судьей не установлена объективная сторона административного правонарушения в соответствии с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в котором директору ООО «Строительные дела» Матякубовой Г.Р. вменяется непредставление сведений о местонахождении юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а также мировым судьей не проанализирован состав административного правонарушения, указанного в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., при вынесении оспариваемого постановления указанное обстоятельство также не учтено.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «Строительные дела» Матякубовой Г.Р. не истек, при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных мировым судьей, прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления и направлении материалов дела об административном правонарушении мировому судье на новое рассмотрение, при котором следует учесть вышеуказанные процессуальные нарушения, в том числе, и доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 09.10.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строительные дела» Матякубовой Гуласал Рустамовны на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                 Е.В. Кривошеева