Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-556/2016 (33-31167/2015;) от 04.12.2015

Судья: Нагдасев М.Г.        Дело № 33-556/2016(31167/2015)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хугаева А.Г.,

судей Кучинского Е.Н., Кирщиной И.П.,

при секретаре Тигиеве З.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 января 2016 года апелляционную жалобу Щекина Л. А. на решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Щекина Л. А. к Карасевой И. А., Администрации Дмитровского муниципального района <данные изъяты>, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании постановления незаконным, обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета объектов недвижимости,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

объяснение представителя Щекина Л.А. Дементьева И.В.,

                        УСТАНОВИЛА:

Щекин Л.А. обратился в суд с иском к Карасевой И.А., Администрации Дмитровского муниципального района <данные изъяты>, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании постановления <данные изъяты>-П от <данные изъяты> «О предварительном согласовании места размещения объекта благоустройства по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Дмитров, <данные изъяты>» незаконным, обязании снять земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220401:4947 с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, признать недействительным и исключить из состава государственного кадастра недвижимости записи об описании местоположения границ указанного земельного участка. В обоснование иска ссылается на то, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0220401:408 для личного подсобного хозяйства по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Дмитров, <данные изъяты>; в декабре 2014 года он решил произвести раздел принадлежащего ему земельного участка на два – площадью 700 кв.м. и 800 кв.м., однако в таком разделе ему дважды было отказано; в марте 2015 года ему стало известно, что примыкающий к задней части его участка земельный участок оформляется для благоустройства владельцем соседнего участка – Карасевой И.А.; данный земельный участок площадью 500 кв.м. ограничил доступ к его земельному участку площадью 800 кв.м., который образовался в результате раздела участка площадью 1500 кв.м., однако данный раздел не зарегистрирован кадастровой палатой; в нарушение требований действующего законодательства ответчиком земельный участок формируется как для «благоустройства», однако такой вид разрешенного использования не предусмотрен классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>; при вынесении оспариваемого постановления ответчик незаконно руководствуется нормами, регулирующими порядок предоставления земельных участков для строительства – статьей 31 Земельного кодекса РФ; местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220401:4947 с ним не согласовывалось, что также нарушает его права.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, а также пояснил, что после <данные изъяты> орган местного самоуправления не имел права выносить оспариваемое постановление, так как все вопросы по распоряжению земельными участками переданы <данные изъяты>; проезд к принадлежащему Щекину Л.А. земельному участку имеется с фасадной стороны; сформированный земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220401:4947 не нарушает границ участка истца, однако препятствует проезду к земельному участку, образуемому в результате раздела земельного участка истца; в марте 2015 года истец узнал из газеты о предоставлении участка ответчику.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского муниципального района <данные изъяты> по доверенности в судебном заседании в удовлетворении иска возражал, ссылаясь на то, что какие-либо требования действующего законодательства при формировании участка не нарушены; ответчик наделен полномочиями на распоряжение земельными участками в установленном законом порядке; предоставление участков под благоустройство предусмотрено главой 8 Положения, регламентирующего порядок предоставления земельных участков в <данные изъяты>.

Ответчик Карасева И. А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, возражений не представила.

Решением Дмитровского городского суда <данные изъяты> от 28.07.2015г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Щекин Л.А., не согласившись с указанным решением, в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В судебном заседании установлено, что истцу Щекину Л. А. на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка и жилого дома от <данные изъяты> принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0220401:408 для личного подсобного хозяйства по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Дмитров, <данные изъяты> (л.д.10).

Решением ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> приостановлено осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости, принадлежащего истцу, в связи с наличием противоречий в обозначении характерных точек границы смежного земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220401:1284 и земель неразграниченной государственной собственности в разделах межевого плана «Чертеж земельных участков и их частей», Акт согласования местоположения границы земельного участка, в реквизите «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» (л.д.12-13). Решением ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220401:408 (л.д.14-15).

Решением ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> приостановлено осуществление кадастрового учета по результатам рассмотрения заявления истца о постановке на кадастровый учет двух земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220401:408, на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от <данные изъяты> №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как отсутствует согласие собственника земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220401:4947 на осуществление беспрепятственного доступа к образуемом земельному участку 50:04:0220401:408:ЗУ1 (л.д.76).

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-П «О предварительном согласовании места размещения объектов благоустройства по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Дмитров, <данные изъяты>» предварительно согласовано Карасевой И. А. место размещения объектов благоустройства по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Дмитров, <данные изъяты>, при выполнении: условий ОАО «Ростелеком» МРФ «Москва» ЛТЦ Дмитров, заявленных в акте выбора земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>; утверждены акт выбора земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, расположенного по указанному адресу; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение к акты выбора земельного участка); земельный участок площадью 500 кв.м. в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Дмитров, <данные изъяты>, вид разрешенного использования – для благоустройства, категория земель – земли населенных пунктов; постановлено, что предоставление земельного участка осуществлять после проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельного участка (л.д.20).

Из представленных в суд документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220401:4947 сформирован из земель неразграниченной государственной собственности в связи с обращением Карасевой И.А. по вопросу предоставления данного земельного участка ей для благоустройства, как собственнику смежного земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220401:463; земельный участок поставлен на государственный учет с установлением его границ на местности, сведения о нем носят временный характер (л.д.30-42).

Суд первой инстанции сославшись на ст.34 ЗК РФ, п.10 ст.32, ст.33 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Дмитровский муниципальный район <данные изъяты>, утвержденного решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, ч.1 ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлени░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 34 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>-░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> №221-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 56 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 193, 199, 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░