Решение по делу № 77-124/2017 от 17.02.2017

Судья Алексеева М.Г.                                                               Дело № 77-124/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров                                                                                          15 марта 2017 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе защитника МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка Скрипина А.Л.

на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кирово-Чепецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Кировской области Ивонина Р.А. от 06 октября 2016 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 декабря 2016 года, вынесенные в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кирово-Чепецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Кировской области Ивонина Р.А. от 06 октября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 декабря 2016 года, муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка Скрипин А.Л. просит состоявшиеся постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Полагает, что решение суда от 17.05.2016г. об устранении возгорания на полигоне ТБО исполнено. Впоследствии на полигоне возникли новые возгорания.

Заслушав в судебном заседании Скрипина А.Л., поддержавшего доводы жалобы, считавшего, что по делу необходимо проводить экспертизу для установления причинно-следственной связи между пожарами, произошедшими в марте 2016 года и новыми возгораниями, представителя УФССП России по Кировской области Кирилловой Н.В., возражавшей в удовлетворении жалобы, полагавшей, постановление и решение законными, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 17.05.2016г. на администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области и МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка (далее - также должник) возложена обязанность провести мероприятия по устранению возгорания твердых бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов п.Перекоп Кирово-Чепецкого района Кировской области, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 43:12:340140:0081. Решение обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03.08.2016г. решение Кирово-Чепецкого районного суда оставлено без изменения.

Исполнительный лист выдан 17.05.2016г.

20.06.2016г. постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Кировской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №37607/16/43006-ИП в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка. В пункте 2 постановления указано, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа не устанавливается, подлежит немедленному исполнению.

Копия постановления получена МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка 23.06.2016г.

25.07.2016г. ввиду того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ должником не исполнен судебным приставом-исполнителем Кирово-Чепецкого МРО УФССП по Кировской области с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., пунктом 5 постановления установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до 08.08.2016г.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 25.07.2016г. получено МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка 27.07.2017г.

29.09.2016г. в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный в постановлении от 25.07.2016г., исполнены не были в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка судебным приставом-исполнителем Кирово-Чепецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Деяние МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанность подтверждать наличие чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, не позволяющих должнику добровольно исполнить требование исполнительного документа в установленный срок, лежит на должнике.

Постановление о назначении МУП «Коммунальное хозяйство» города Кирово-Чепецка административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника о мерах, принятых к исполнению требований исполнительного документа, обоснованно отклонены судом первой инстанции, по основаниям, приведенным в судебном решении.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, включая акты совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя, суд установил, что мероприятия по исполнению требований исполнительного документа не привели к полному устранению возгорания твердых бытовых отходов на полигоне ТБО в п.Перекоп (задымление, небольшие участки открытого огня, тление мусора).

Вопреки доводам жалобы проведение должником мероприятий на полигоне ТБО, результатом которых не стало устранение возгорания твердых бытовых отходов, не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Доводы об отсутствии в состоявшихся по делу постановлениях оценки действий (бездействия) администрации муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области не состоятельны. Исходя из положений ст.25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 06 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2016 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░