Решение по делу № 2-1106/2016 от 16.11.2016

№ 2-1106/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 13 декабря 2016 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Бурчевский С.А.,

при секретаре Ерохиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Бытовик» о возложении обязанности привести дорожное покрытие в районе дома №12 автомобильной дороги по ул.Фестивальная пос.Тоновка Кирсановского района Тамбовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Бытовик» о возложении обязанности привести дорожное покрытие в районе дома №12 автомобильной дороги по ул.Фестивальная пос.Тоновка Кирсановского района Тамбовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайонного прокурора по доверенности помощник прокурора Егоров С.А. исковые требования поддержал и пояснил, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части безопасности дорожного движения на территории Уваровщинского сельсовета.

Проверкой установлено, что в результате проведенных в октябре 2016 года ремонтных работ МУП «Бытовик» по устранению возникшей аварийной ситуации на водопроводной линии, дорожное покрытие в районе дома №12 по ул. Фестивальной п. Тоновка Уваровщинского сельсовета разрушено и затрудняет движение транспортных средств, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Автомобильная дорога по ул. Фестивальная п. Тоновка находится в собственности администрации Уваровщинского сельсовета.

При этом, как показала проверка разрешения на проведение земельных работ администрация Уваровщинского сельского совета МУП «Бытовик» не выдавала. Эксплуатирующей организацией с момента окончания ремонтных работ до настоящего времени мер к приведению дорожного полотна в надлежащее состояние не предпринято.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р5 05 97-93 «Автомобильные дороги и улицы», утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221. покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.н. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с. п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Во исполнение данного положения закона Уваровщинским Советом народных депутатов принято решение №44 от 17.07.2008 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории Уваровщинского сельсовета».

В соответствие с п.п. 7.9.7, 7.9.10 Правил юридические и физические лица, осуществляющие производство земляных работ в связи с авариями, до начала работ обязаны проинформировать о необходимости работ Единую дежурно-диспетчерскую службу администрации Кирсановского района, а при проведении работ в установленном порядке уточнить расположение подземных коммуникаций, имеющихся в районе аварии. Немедленно сообщить телефонограммой о характере и месте аварии представителям организаций, имеющих подземные коммуникации на месте аварии. Затем в трехдневный срок оформить разрешение на осуществление земляных работ.

Срок восстановления асфальтобетонного покрытия на проезжих частях улиц составляет до 3 суток.

Пунктом 7.9.11 Правил установлено, что в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине сезонных условий, восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме.

Место нарушенного благоустройства поддерживается лицом, получившим разрешение, в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства показывают, что МУП «Бытовик» в ходе осуществления своей деятельности не прияло должных мер к устранению последствий проведенного ремонта, чем нарушены права значительного количества пользователей автомобильной дороги, в том числе жителей г.Кирсанова.

В связи с этим просит обязать МУП «Бытовик» привести дорожное покрытие в районе дома №12 автомобильной дороги по ул.Фестивальная пос.Тоновка Кирсановского района Тамбовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании представитель МУП «Бытовик» по доверенности Разгильдяева Е.А. иск признала в полном объеме, однако пояснила, что согласно п. 10.16 СНиП 3.06.03-85, необходимо соблюдать температурный режим, в связи с чем, устранить нарушения они смогут только при плюсовой температуре воздуха. Просит разрешить исполнение решения до мая 2017 года.

Представитель по доверенности МУП «Бытовик» главный инженер КондратьевА.В., поддержал сказанное представителем Разгильдяевой Е.А., а также дополнил, что извещение сельсовета, где происходит раскопка, является обязательной, однако при возникновении прорыва были организованны аварийные работы. После проведения работ, котлован был засыпан, грунт убран, а дорожное покрытие не восстановлено из-за морозов. Грунт оттает только к середине мая, до этого ремонт дорожного покрытия не возможен.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ЗолотареваИ.А. указала, возражений по проведению экстренных ремонтных работ из-за прорыва трубы у них не имеется. Также пояснила, что поддерживает ответчика МУП «Бытовик», лучше сделать дорогу один раз весной, нежели переделывать ее каждый месяц. Сейчас зима, температурный режим не позволяет работать с асфальтом, это установлено СНиП. Сейчас вырытый котлован засыпали, грунт убрали. Само дорожное покрытие отремонтируется весной, при плюсовом температурном режиме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ – при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», - дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, ремонту, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно с.13,15 Федерального закона №257-ФЗ, - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 Г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ, - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Согласно п.п. 3.1.1 главы 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221) - покрытие проезжей части не должно иметь просадок; выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.10.16 СНиП 3.06.03-85 покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °С. Допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей при температуре воздуха не ниже 0 °С при соблюдении следующих требований:

толщина устраиваемого слоя должна быть не менее 4 см;

необходимо применять асфальтобетонные смеси с ПАВ или активированными минеральными порошками;

устраивать следует, как правило, только нижний слой двухслойного асфальтобетонного покрытия; если зимой или весной по этому слою будут передвигаться транспортные средства, его следует устраивать из плотных асфальтобетонных смесей;

верхний слой допускается устраивать только на свежеуложенном нижнем слое до его остывания (с сохранением температуры нижнего слоя не менее 20 °С).

Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей, за исключением смесей с активированными минеральными материалами.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. Фестивальная п. Тоновка находится в собственности администрации Уваровщинского сельсовета. В октябре 2016 года МУП «Бытовик» были проведены экстренные ремонтные работы по устранению возникшей аварийной ситуации на водопроводной линии, в результате чего дорожное покрытие в районе дома №12 по ул. Фестивальной п. Тоновка Уваровщинского сельсовета было разрушено.

Проверкой Кирсановской межрайонной прокуратуры, в части безопасности дорожного движения на территории Уваровщинского сельсовета установлено, что после проведенных работ в районе дома №12 по ул. Фестивальной п. Тоновка, МУП «Бытовик» не прияло должных мер к устранению последствий проведенного ремонта, чем нарушены права значительного количества пользователей автомобильной дороги, в том числе жителей г.Кирсанова.

Как следует из акта выездной проверки от 08.11.2016 года, проезжая часть улицы Фестивальная, г.Кирсанова, имеет асфальтовое покрытие, однако в районе дома №12, по ул.Фестивальной, г.Кирсанова, асфальтовое дорожное покрытие повреждено в результате производства ремонтных работ, чем нарушены требования 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93.

Выявленные нарушения эксплуатационного состояния внутригородской автомобильной дороги общего пользования не только создают неудобства жителям и остальным участникам дорожного движения, но также не обеспечивают их надлежащую безопасность и создают угрозу их жизни и здоровью.

Однако в силу п.10.16 СНиП 3.06.03-85, производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей допускается при температуре воздуха не ниже 0 °С.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, принимая во внимание п.10.16 СНиП 3.06.03-85 суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ №12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-93 – ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ №12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-93 ░ ░░░░ ░░ 01.05.2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.12.2016░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «___»________________ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░░░ № 2-1106/2016 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░