Решение по делу № 2-1326/2012 ~ М-1323/2012 от 24.10.2012

Дело № 2-1386/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2012 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Т.А.Киселевой, при секретаре Асеевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Лысьвенское городское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению наружного уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд о признании незаконным бездействия Администрации Муниципального образования «Лысьвенское городское поселение» по необеспечению уличного освещения на участке <адрес>, и о возложении на ответчика обязанности установить устройства наружного уличного освещения и обеспечить беспрерывное наружное освещение в темное время суток на данном участке улицы. Просит установить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности – пять месяцев.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки было выявлено, что на участке <адрес> отсутствуют устройства наружного освещения, что является нарушением Свода Правил «Естественное и искусственное освещение» № СП 52.13330.2011 (в ред. СНиП 23-05-95*, утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года). Обязанность по организации уличного освещения в соответствие с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом МО «Лысьвенское городское поселение» возложена на ответчика. Однако, ответчик не исполняет свою обязанность, нарушая тем самым интересы неопределенного круга лиц на безопасность движения, увеличивая риск совершения преступлений.

В судебном заседании помощник прокурора Зайцев Е.О. иск поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Ананин В.И. просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве возражений по иску не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Так, в силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона и п. 21 ч. 1 ст. 6 Устава Муниципального образования «Лысьвенское городское поселение» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения.

В силу п. 27 ч. 1 ст. 41 Устава обязанность по организации освещений улиц поселения возложена на Администрацию муниципального образования.

В соответствии с пунктом 7.81 Свода Правил «Естественное и искусственное освещение № СП 52.13330.2011 (в ред. СНиП 23-05-95*, утв.Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010г.) средняя горизонтальная освещенность основных проездов микрорайонов не должна быть менее 4 лк, средняя горизонтальная освещенность второстепенных проездов микрорайонов не менее 2 лк.

Исходя из содержания указанных выше норм закона, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в темное время суток, а также на безопасность дорожного движения, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из акта обследования устройств наружного освещения, ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки, выявлен факт отсутствия на участке <адрес> устройства наружного освещения (л.д.4).

В перечне улиц, на которых отсутствует наружное освещение, спорный участок <адрес> указан самим ответчиком (л.д.6-8).

Учитывая установленные в суде обстоятельства, а именно: факт отсутствия уличного освещения на <адрес>, то есть на территории Лысьвенского городского поселения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ иска в защиту неопределенного круга лиц, ответственность перед которыми за решение вопросов местного значения возложена на ответчика. Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда - пять месяцев. Однако, суд полагает, что указанный срок, который в совокупности со временем для вступления в законную силу решения, в целом будет составлять шесть месяцев, является несоразмерным, и не направлен на соблюдение интересов граждан. Суд, с учетом наступающего зимнего периода, в течение которого увеличивается продолжительность темного времени суток, полагает установить срок для исполнения решения в три месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. При этом, отсутствие средств не может в данном случае служить основанием для установления более длительного срока исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «Лысьвенское городское поселение», выразившиеся в необеспечении освещения участка <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Лысьвенское городское поселение» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу установить устройства наружного уличного освещения на участке <адрес> и обеспечить беспрерывное наружное уличное освещение в темное время суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Т.А.Киселева