Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3492/2019 ~ М-2196/2019 от 26.06.2019

УИД - 24RS0032-01-2019-002801-21

Дело №2-3492/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                                                                 11 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Чернякова М.М.

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Галеевой С.А.,

при секретаре Хлавич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А., действующей в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» о возложении обязанности об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурор Ленинского района г. Красноярска Че М.А., действующая в интересах неопределенного круги лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Бастион» о возложении обязанности об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму ООО «Бастион» по адресу: <адрес>, выявлено, что ООО «Бастион» осуществляет гостиничные услуги. При этом в нарушение п.п. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" гостиница «Бастион» не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). Выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в гостинице, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории гостиницы, выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушение которых может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ранее по данным фактам указанных нарушений прокурором района ответчику выносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако указанные нарушения ответчиком не устранены.

Приводя правовые обоснования заявленных исковых требований, прокурор просит возложить обязанность на ООО «Бастион» ИНН 2462057478, оказывающее гостиничные услуги по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения требований антитеррористического законодательства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать гостиницу «Бастион» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Мамаева А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом указав, что ответчиком в настоящее время указанные нарушения не устранены.

Представитель ответчика ООО «Бастион», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений/ходатайств не представил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.1 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (ст. 3 ФЗ №35).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплен приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, что является одним из основных принципов противодействия террористической деятельности.

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

    Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085 под гостиницей и иным местом размещения понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) (пп. «д» п. 18).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ООО «Бастион», юридический адрес: <адрес>, является действующим юридическим лицом, зарегистрированным 12.09.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц за №.

Основным видом экономической деятельности ООО «Бастион» является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Бастион» является Вечерина Н.В.

В соответствии с актом обследования на предмет антитеррористической защищенности гостиницы «Бастион» от 22.04.2019 года необходимо провести следующие мероприятия: в соответствии с п.п. «б, д» п. 18 Требований оборудовать системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, и средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), а также в соответствии с п. 20 Требований оборудовать помещения системой видеонаблюдения обеспечивающей непрерывное наблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, с архивирование и хранением данных в течение 30 дней.

По результатам проверки прокуратурой Ленинского района г. Красноярска 24.10.2018 вынесено представление ООО «Бастион» об устранении вышеуказанных нарушений Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения в течение 30 дней с момента вынесения представления.

Во исполнение вышеуказанного требования прокурора Ленинского района г. Красноярска, представителем ООО «Бастион» Стывриным М.В. 29.11.2018 года представлен в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска ответ, согласно которому в организации разработан перечень мероприятий по обеспечению террористической безопасности, в том числе назначены ответственные лица, разработана инструкция на случай угрозы совершения террористического акта, проведено обучение сотрудников, исправлены недостатки стендов эвакуации. Ведется согласование обустройства помещений гостиницы техническими средствами защиты, в т.ч. системами экстренного оповещения о возникновении угрозы ЧС, вывод тревожной кнопки экстренного вызова наряда полиции.

        Поскольку ООО «Бастион» не в полоном объеме устранило указанные в представлении прокурора нарушения, а именно нарушение п.п. «д» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, форма паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, суд приходит к выводу о том, что мероприятия, направленные на предупреждение актов терроризма проводятся не в полном объеме, что может затруднить выявление противоправных действий террористического характера и затрагивает права неопределенного круга лиц - посетителей и персонала гостиницы «Бастион».

С учетом изложенного, предъявление прокурором иска о соблюдении требований антитеррористического законодательства направлено на соблюдение интересов неопределенного круга лиц и выполнение государством Российской Федерации обязательств перед гражданами о безопасности.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих исковые требования прокурора, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

        С учетом изложенного, принимая во внимание характер правоотношений, суд считает возможным применить запрашиваемый прокурором срок исполнения решения суда, а именно обязать ООО «Бастион» ИНН 2462057478, оказывающее гостиничные услуги по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения требований антитеррористического законодательства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать гостиницу «Бастион» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

        Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Как следует из содержания искового заявления, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 руб. 00 коп.

Поскольку заявленные исковые требования прокурора в интересах физических лиц удовлетворены в полном объеме, а ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в соответствии с приведенными выше частью 1 статьи 103 ГПК РФ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

        Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А., действующей в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» о возложении обязанности об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства, удовлетворить.

        Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бастион» ИНН №, оказывающее гостиничные услуги по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения требований антитеррористического законодательства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать гостиницу «Бастион» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

        Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

        Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий                                             М.М. Черняков