Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2784/2019 ~ М-2284/2019 от 11.06.2019

Дело № 2-2784/19

строка 067г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» октября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

представителя истца по ордеру адвоката Ишкова Е.А.,

представителя ответчика по доверенности Сорокиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перегудова Ивана Васильевича к Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 01.07.2002 по 10 должностному окладу 10 тарифного разряда, взыскании недоплаты пенсии и индексации, возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада,

установил:

Перегудов И.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 09.12.1997 истцу была назначена по линии МВД России пенсия по выслуге лет в размере 65% за 25 лет прохождения службы в льготном исчислении по должности командира взвода в/ч № МВД РФ по 9 тарифному разряду, которую ему выплачивали до 01.09.2008 через пенсионный орган ГУ МВД России по Свердловской области; выплата пенсии в этот период производилась с учетом установленного для Свердловской области районного коэффициента 1,15. С 01.09.2008 г. и по настоящее время истец состоит на пенсионном учете в ГУ МВД России по Воронежской области в связи с переездом в Воронежскую область. На момент увольнения истца и назначения пенсии действовало Положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденного приказом МВД СССР от 20.09.1977 № 0700, в соответствии со ст. 49 которого, военнослужащим сверхсрочной службы, прапорщикам и мичманам, исполняющим воинские должности офицерского состава, оклады по воинской должности устанавливались по 9 тарифному разряду схемы должностных окладов, предусмотренных для прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы. Постановлением Правительства РФ от 26.06.2002 № 462 с 01.07.2002 была установлена единая схема окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Постановлением Правительства РФ от 26.06. 2002 № 462 с 01.07.2002 была установлена единая схема окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Ранее действовавшая тарифная сетка должностных окладов прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 27.01.1993 № 682 была отменена постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 № 486. Приказом МВД России от 19.11.2002 № 1117 «Об утверждении перечней воинских должностей, замещаемых офицерами, и соответствующих им воинских званий, тарифных разрядов офицеров и высших офицеров внутренних войск МВД России» в разделе 10 Управление взвода, воинская должность командира взвода (кроме особо поименованных) соответствует 10 тарифному разряду по воинскому званию старшего лейтенанта. Полагая, что поскольку на момент его увольнения он занимал должность подлежащую замещению офицерским составом, то начиная с 01.07.2002 его должностной оклад для расчета пенсии, подлежал применению по 10 тарифному разряду, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец Перегудов И.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца по ордеру адвокат Ишков Е.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил изложенное, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Сорокина Д.А считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, также полагала, что за период до 01.09.2008 не является надлежащим ответчиком по делу; представила письменные возражения (л.д.105-106).

Третье лицо ГУ МВД России по Свердловской области о месте и времени рассмотрения извещено, его представитель в судебное заседание не явился; представлены письменные возражения (л.д.92), в которых просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон).

Согласно ст.43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 49 Закона назначенные пенсии подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе возникшего одновременно.

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с 09.12.1997 года. Пенсия была назначена ГУ МВД России по Свердловской области и выплачивалась до 01.09.2018, с учетом установленного для Свердловской области районного коэффициента 1,15.

В связи с переездом истца в г. Воронеж с 01.09.2008 выплата пенсии истцу производилась ГУ МВД России по Воронежской области, что не отрицалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

На момент увольнения истец занимал должность командира хозяйственного взвода роты материального и технического обеспечения; специальное звание - старший прапорщик.

На момент увольнения истца и назначения ему пенсии, военнослужащим сверхсрочной службы, прапорщикам и мичманам, исполняющим воинские должности офицерского состава, оклады по воинской должности устанавливались по 9 тарифному разряду, согласно Положению о денежном довольствии военнослужащих, утвержденного МВД СССР от 20.09.1977 №0700 (ст. 49).

Как следует из денежного аттестата истца, на момент его увольнения, его должностное довольствие устанавливалось по 9 тарифному разряду (л.д.39).

Согласно Указа Президента РФ от 04.03.2002 № 249 в целях совершенствования денежного довольствия военнослужащих и унификации основных подходов к формированию денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих Правительством РФ с 01.07.2002 было проведено реформирование денежного довольствия военнослужащих.

Во исполнение вышеуказанного Указа Президента РФ было издано постановление Правительства РФ от 26.06.2002 № 462 «Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Указанным Постановлением с 1 июля 2002 была установлена единая схема окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Ранее действовавшая тарифная сетка должностных окладов прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 27.01.1993 № 682 была отменена постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 № 486.

Приказом МВД России от 19.11.2002 № 1117 «Об утверждении перечней воинских должностей, замещаемых офицерами, и соответствующих им воинских званий, тарифных разрядов офицеров и высших офицеров внутренних войск МВД России» в разделе 10 Управление взвода, воинская должность командира взвода (кроме особо поименованных) соответствует 10 тарифному разряду по воинскому званию старшего лейтенанта. А также следует, что должностные оклады по воинским должностям подлежащим замещению офицерами начинаются с 10 тарифного разряда.

В дальнейшем издавались приказы МВД России: № 722 от 21.09.2009 «Об окладах денежного содержания военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту», № 385 от 17.05.2011 «Об окладах денежного содержания военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту» с перечнем воинских должностей замещаемых офицерами соответствующих им воинским званиям и тарифным разрядам, где должность командира взвода, которую занимал истец перед увольнением со службы определена по 10 тарифному разряду.

Следовательно, начиная с 1 июля 2002 года военнослужащим, исполняющим на день увольнения воинские должности, подлежащие замещению офицерами и не имевших воинских званий офицеров, в денежное довольствие для исчисления пенсий стали включать оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ увеличение любой из составляющих денежного довольствия принимаемого для исчисления пенсии влечет пересмотр пенсий одновременно с увеличением этой составляющей, как указано в Определении Верховного Суда РФ от 04.10.2001 № КАС01-370.

В материалы дела представлено письмо Службы тыла МВД России в адреса всех субъектов РФ о направлении распоряжения от 15.09.2003 № 31/9-4278 «О тарификации должностных окладов военнослужащих» о проведении перерасчета пенсий затронутых категорий граждан, что не отрицалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку на момент увольнения истца он занимал должность подлежащую замещению офицерским составом, то начиная с 01.07.2002, его должностной оклад для расчета пенсии подлежал применению по 10 тарифному разряду.

Вместе с тем, начиная с 1 июля 2002 года, при перерасчете пенсии истцу не было принято во внимание Постановление Правительства РФ от 26.06.2002 № 462.

Поскольку указанные изменения повлияли на пересмотр денежного довольствия у действующих военнослужащих, то не требовался ни какой заявительный порядок в отношении лиц получающих пенсию.

В результате не применения истцу при расчете пенсии денежного довольствия по 10 тарифному разряду, образовалась недоплата пенсии по вине органа назначающего и выплачивающего пенсию, которая на протяжении длительного времени подвергалась инфляционным процессам, факт которых общеизвестен.

В соответствии со ст. 58 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 сумма пенсии, не полученная своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд принимает расчет размера задолженности, представленный истцом и проверенный как правильный; ответчик своего контррасчета не представил.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата пенсии за период с 01.07.2002 по 31.08.2019 в размере 131573 рублей.

В настоящий момент в действующем правовом регулировании отсутствует критерий индексации на индексы потребительских цен, использование которых позволило бы восстановить покупательскую способность присужденных денежных сумм.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 35-П от 23.07.2018 была сформулирована позиция, что судам в целях реализации части первой статьи 208 ГПК РФ надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики.

Принимая во внимание расчет истца, проверенный судом как правильный, суд считает требования в части взыскания индексации за период с 01.07.2002 по 31.08.2019 в размере 64589 рублей, подлежащими удовлетворению.

Ссылку ответчика на то, что ГУ МВД России по Воронежской области за период с 01.07.2002 до 01.09.2008 года не является надлежащим ответчиком, так как пенсия им была назначена истцу только с 01.09.2008 года, суд считает не состоятельной исходя из следующего.

Согласно п. 34 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 09.01.2018 №18, выплата пенсии пенсионерам МВД России производится по месту жительства или пребывания пенсионеров МВД России.

При изменении пенсионером МВД места жительства или места пребывания на основании его письменного заявления пенсионное дело в течение 10 дней после получения выписки с лицевого счета пенсионера МВД России из учреждения (филиала) Банка, осуществляющего выплату пенсии, пересылается в пенсионный орган по его новому месту жительства или месту пребывания, о чем пенсионер ставится в известность (п.73).

При получении пенсионного дела из другого пенсионного органа проверяется правильность назначения пенсии, наличие необходимых документов и в течение 10 дней со дня получения пенсионного дела высылается разрешение на выплату пенсии в учреждение (филиал) Банка по новому месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России (п.76).

Аналогичные положения содержались в Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дела Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005 №418.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Перегудова Ивана Васильевича удовлетворить.

Признать за Перегудовым Иваном Васильевичем право на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 01.07.2002 по должностному окладу 10 тарифного разряда.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Перегудова Ивана Васильевича недоплату пенсии за период с 01.07.2002 по 31.08.2019 в размере 131573 рублей, индексацию в размере 64589 рублей.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить расчет пенсии Перегудову Ивану Васильевичу с 01.09.2019 из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение принято в окончательной форме 30.10.2019.