Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-125/2014 от 17.03.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                          03.04.2014г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Галерея» К* по доверенности от дата,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р*, по доверенности №... от дата,

при секретаре судебного заседания Серовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Галерея» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Галерея» (далее ООО «Галерея»), из которого следует, что дата в 12.30час. в ресторане «С» ООО «Галерея», расположенном по адресу: г. Самара, ул. 1, ООО «Галерея» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- на основании экспертного заключения №... от дата по результатам инструментальных замеров общей вибрации, протокола лабораторных испытаний общей вибрации №... от дата, результатов лабораторных испытаний вибрации №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел в Советском районе г. Самары, установлено, что уровни общей вибрации при работе системы вентиляции ресторана «С» ООО «Галерея», приточной вентиляции кондитерского цеха ресторана, в дневной период времени суток, в жилой комнате квартиры №... дома №... по ул. 1 в г. Самара, превысили на 3Дб предельно допустимые уровни (ПДУ) эквивалентного корректированного уровня виброускорения общей вибрации установленные санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- на основании экспертного заключения №... от дата по результатам инструментальных замеров шума, протокола лабораторных испытаний шума №... от дата, результатов лабораторных испытаний шума №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел в Советском районе г. Самары, установлено, что уровни шума при работе системы вентиляции ресторана «С» ООО «Галерея», приточной вентиляции кондитерского цеха ресторана, другого неустановленного технологического оборудования и закрытой форточке окна, в дневной период времени суток, в жилой комнате квартиры №... дома №... по ул. 1 в г. Самара, превысили на 2Дб предельно допустимые уровни (ПДУ) звукового давления постоянного широкополостного шума, установленного санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением: ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «производственная вибрация, вибрация в помещениях и общественных зданий». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р*, просила признать ООО «Галерея» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ООО «Галерея» К* судебном заседании указала, что факт нарушения не отрицает, вместе с тем, с учетом того, что их организацией принимаются все необходимые меры для устранения нарушения, просит назначить более мягкое наказание.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля жилец квартиры №... д.№... по ул. 1 - А***. показала, что в настоящее время она съехала с данной квартиры, поскольку из-за сильного шума исходящего от вентиляции ресторана, у неё возникли проблемы со здоровьем. Шум в квартире и днем и ночью. Днем она приходит в эту квартиру, но проживать в ней не может, живет сын с семьей, шум продолжается, но вечером ресторан отключает вентиляцию, шума становится меньше. Просила приостановить деятельность ресторана.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Р* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Галерея» по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили данные, указывающие на событие административного правонарушения, а именно: информация содержащаяся в обращениях граждан (вх. №... от дата) ухудшение условий проживания жильцов дома №... по ул. 1 в г. Самара вследствие шума и вибрации, создающегося от работы системы вентиляции ресторана «С» (л.д.№...).

Из обращения жильца кв. №... д. №... по ул. 1 г. Самары А* следует, что он проживает на втором этаже, на первом этаже непосредственного под его квартирой находится японский ресторан «С». Ими была установлена система вытяжной вентиляции от которой в его квартире стоит сильный гул и вибрация (л.д.№...).

дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр территорий, помещений, и находящихся там вещей и документов ресторана «С» ООО «Галерея», по адресу: г. Самара, ул. 1, по результатам которого, составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно указанному протоколу на момент осмотра установлено, что ресторан оборудован приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением. Кондитерский цех оборудован приточной вентиляцией с механическим побуждением, вентиляционные короба расположены на потолке и мотор также расположен на потолке под квартирой №... жильцов дома №... по ул. 1. Горячий цех оборудован локальной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, мотор от вентиляции расположен в пристроенном помещении (балконе) со стороны фасада здания. Обеденный зал оборудован приточно-вытяжной вентиляцией с механическим оборудованием и обеденный зал №... также оборудован приточно-вытяжной вентиляцией. Вентиляционные короба расположены между полом жилых квартир и подвесным потолком ресторана. Режим работы ресторана с 11.00час. до 00.00час (понедельник-четверг), суббота-пятница с 12.00час. до 01.00час., воскресенье с 11.00час до 00.00час. Режим работы вентиляции, по режиму работы ресторана.

Согласно экспертного заключения по результатам инструментальных замеров общей вибрации №... от дата, протокола лабораторных испытаний общей вибрации №... от дата, результатов лабораторных испытаний вибрации №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел в Советском районе г. Самары, уровни общей вибрации при работе системы вентиляции ресторана «С» ООО «Галерея», приточной вентиляции кондитерского цеха ресторана, в дневной период времени суток, в жилой комнате квартиры №... дома №... по ул. 1 в г. Самара, превысили на 3Дб предельно допустимые уровни (ПДУ) эквивалентного корректированного уровня виброускорения общей вибрации (л.д. №...)

Согласно экспертного заключения №... от дата по результатам инструментальных замеров шума, протокола лабораторных испытаний шума №... от дата, результатов лабораторных испытаний шума №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел в Советском районе г. Самары, установлено, что уровни шума при работе системы вентиляции ресторана «С» ООО «Галерея», приточной вентиляции кондитерского цеха ресторана, другого неустановленного технологического оборудования и закрытой форточке окна, в дневной период времени суток, в жилой комнате квартиры №... дома №... по ул. 1 в г. Самара, превысили на 2Дб предельно допустимые уровни (ПДУ) звукового давления постоянного широкополостного шума (л.д.№...).

Согласно экспертного заключения №... от дата по результатам инструментальных замеров шума, протокола лабораторных испытаний шума №... от дата, результатов лабораторных испытаний шума №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел в Советском районе г. Самары, установлено, что уровень шума при выключенной системе вентиляции ресторана «С» ООО «Галерея», приточной вентиляции кондитерского цеха ресторана, другого неустановленного технологического оборудования и закрытой форточки окна, в дневной период времени суток не превысили предельно допустимые уровни (ПДУ) постоянного широкополосного шума. (л.д.№...).

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р* составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Галерея» (далее ООО «Галерея»), за нарушение ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «производственная вибрация, вибрация в помещениях и общественных зданий» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Свидетельству о постановке на учет Российской Организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, серия ***, ООО «Галерея», 08.06.2009г. поставлено на учет в Инспекцию Федеральной налоговой службы по *** г. Самары

Из п. №... Устава ООО «Галерея»следует, что ООО «Галерея» осуществляет следующие виды деятельности: деятельность ресторанов и кафе, деятельность баров, розничная торговля алкогольными и другими напитками, а также осуществление иных видов деятельности и оказания прочих услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ.

Из Договора аренды нежилого помещения №... от дата, заключенного между ИП А** и ООО «Галерея» в лице директора Р**, следует, что ООО «Галерея» приняло во временное владение и пользование за плату часть нежилого помещения – далее «помещение» общей площадью №... м2, расположенного на первом этаже жилого здания по адресу: г. Самара, ул. 1 комнаты №..., часть нежилого помещения №... площадью №....м.

Из п.№... вышеуказанного договора следует, что помещение предоставляется ООО «Галерея» для осуществления деятельности код №... «Деятельность ресторанов и кафе» и код №... «прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ресторана «С» ООО «Галерея» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12.КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, ……, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда здоровью и жизни граждан, суд считает необходимым назначить ООО «Галерея» ресторан «С»» административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При определении срока приостановления деятельности суд учитывает имущественное положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, в связи с чем, суд считает необходимым приостановить деятельность ресторана «С» ООО «Галерея» в части работы приточной вентиляции кондитерского цеха ресторана сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░. 2, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░.. 1, ░░░░ №... ░░░░, ░░░/░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 90 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░      (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░