Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1309/2018 ~ М-586/2018 от 31.01.2018

Дело №2-1309/22-2018 г.

                    Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 г.                            г. Курск

    Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

С участием представителя истца Сергеевой Светланы Владимировны

Представителя ответчика Гулякиной Татьяны Николаевны

При секретаре Першиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Валентины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Иванова В.А. обратилась в суд с иском ответчику Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, мотивируя тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » ввиду отсутствии требуемого специального стажа. Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 27 лет 11 месяцев 11 дней. Не засчитаны периоды работы в Аксуской городской больнице в должности медицинской сестры. Считает данный отказ незаконным. Просит решение ответчика об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности признать незаконным; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы в Аксуской городской больнице Селетинского района Целиноградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры.

В процессе рассмотрения дела истец Иванова В.А. уточнила исковые требования, просила признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с 03.08.1983 г. по 05.08.1986 г. в должности медицинской сестры Аксуской городской больницы Селетинского района Целиноградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки В.Грунского ФАП Кореневского РТМО в льготном порядке как один год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки В.Грунского ФАП Кореневской ЦРБ в льготном порядке как один год и три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры В.Грунского ФАП Кореневской ЦРБ в льготном порядке как один год и три месяца; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Иванова В.А. не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила.

Представитель истца Сергеева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Гулякина Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонное). Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.     

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данные Списки предусматривают работу по указанным в них должностям именно в учреждениях независимо от форм собственности.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что Иванова В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных изменений решением № от ДД.ММ.ГГГГ, Ивановой В.А. было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 30 лет специального стажа, засчитано 24 года 09 месяцев 13 дней.

При этом в специальный стаж законодательства не засчитаны в том числе:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аксуской городской больнице республики Казахстан, так как сведения о льготном стаже работы на территории иностранного государства не подтверждены документально;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки В.Грунского ФАП Кореневского РТМО, так как наименование учреждения ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением правительства РФ от 22.10.2002 г. № 781, фельдшерские пункты не поименованы. Выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о занятии медицинской деятельности;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности и.о.заведующей Южнопоселковым ФАП, так как должность «заведующий ФАП» не поименована Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, период не содержит сведений о занятии медицинской деятельностью.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.А. работала в Аксуской городской больнице республики Казахстан в должности медсестры.

Отказ ответчика в зачете данного периода работы истца является неправомерным по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность медицинской сестры в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Согласно Правил Подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки следует, что Иванова В.А. принята на работу в Аксускую горбольницу медсестрой на основании пр. 79/5-3 от 03.08.1983г., запись заверена подписью главврача района и заверена печатью. ДД.ММ.ГГГГ. Иванова В.А. уволена, указанная запись также заверена подписью и печатью.

Из ответа Управления здравоохранения Акмолинской области следует, что документы Аксуской городской больницы Селетнинского района Целиноградской области в государственные архивы не сданы. Сведениями о местонахождении документов Управление здравоохранения не располагает.

Пунктом 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» предусмотрено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации, за нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность. Таким образом, оформление надлежащим образом трудовой книжки - это обязанность руководителя организации.

Таким образом, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.А. работала в В-Грунском ФАП Кореневского района в должности акушерки, с 01.04.2006г. медсестрой В-Грунского ФАП Кореневского района.

В-Грунский ФАП располагается на территории сельской местности.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки В.Грунского фельдшерского пункта Кореневского РТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки В.Грунского ФАП Кореневской ЦРБ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку согласно справке ОБУЗ «Кореневская центральная районная больница» от 15.03.2018г. № 471 Кореневское РТМО утверждено на базе Кореневской районной больницы согласно Постановления главы администрации Кореневского района № 153 от 04.10.1993г.

С 19.05.2000г. Кореневское РТМО переименовано в Кореневскую центральную районную больницу на основании постановления главы администрации Кореневского района № 122 от 27.04.2000г.

За спорный период больница, являлась лечебно-профилактическим учреждением и предназначена для оказания квалифицированной медицинской помощи населению.

В связи с переименованиями и реорганизациями цели и задачи деятельности учреждения не изменялись.

В период работы с 26.01.2001г. по 07.02.2002г. на истца были возложены обязанности заведующей ФАП, при этом, она не освобождалась от должности акушерки В.Грунского ФАП, в связи с чем, указанный период, за исключением периодов, когда отсутствуют начисления по выплате заработной плате, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как должность акушерки и фельдшеро-акушерский пункт предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В связи с тем, что для медицинских работников, работа которых протекала в сельской местности применяется льготное исчисление специального стажа, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж как год и три месяца.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.А. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в пенсионный орган

В соответствии с требованиями закона, для назначения страховой пенсии по старости истцу необходимо иметь не менее 30 лет специального стажа.

С учетом включенных судом спорных периодов и засчитанного пенсионным органом на момент обращения в пенсионный орган у истицы отсутствовал специальный стаж в размере 30 лет, то есть право на досрочную пенсию не возникло.

Вместе с тем, в судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки В.Грунского ФАП Кореневской ЦРБ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее в рамках заявленных требований, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает необходимым включить в специальный стаж истца указанный период работы, поскольку установлено, что после обращения в пенсионный орган Иванова В.А. продолжает работать, в должности и в учреждении, поименованными Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивановой Валентины Анатольевны удовлетворить.

Признать за Ивановой Валентиной Анатольевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Ивановой Валентины Анатольевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Аксуской городской больницы Селетинского района Целиноградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки В.Грунского ФАП Кореневского РТМО в льготном исчислении один год и три месяца за один год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки В.Грунского ФАП Кореневской ЦРБ в льготном исчислении один год и три месяца за один год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры В.Грунского ФАП Кореневской ЦРБ в льготном исчислении один год и три месяца за один год.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) назначить Ивановой Валентине Анатольевне досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу Ивановой Валентине Анатольевне расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Судья: