Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-170/2020 ~ М-180/2020 от 20.10.2020

        Дело № 2а-170 (2020)

28RS0016-01-2020-000271-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ромненский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Вельдяйкина К.В.,

при секретаре Сенчуре Е.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Самойленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Поздеевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие по непринятию мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности Поздеевского сельсовета, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, принято решение о заключении договора оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с ООО «Поздеевская ЖЭК». На момент проверки договор заключён только с Т., проживающей в <адрес> указанного дома, с остальными собственниками жилых помещений договоры не заключались, доверенность от всех собственников на право заключения договора одному лицу не выдавались. Конкурс по отбору управляющей организацией администрацией Поздеевского сельсовета не проведён. Проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе непосредственного способа управления не является основанием для не проведения органом местного самоуправления открытого конкурса, решение о выборе способа управления домом должно быть не только принято, но и реализовано. По результатам проверки прокуратурой района главе Поздеевского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако до настоящего времени администрацией Поздеевского сельсовета не приняты меры по устранению выявленных нарушений. В связи с вышеизложенным прокуратура просит признать незаконным бездействие администрации Поздеевского сельсовета по непринятию мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом 24 по <адрес>. Обязать администрацию Поздеевского сельсовета провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Представитель административного истца административный иск поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации Поздеевского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая во внимание, что требования об устранении нарушений требований законодательства заявлены прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с предусмотренными законом способами защиты гражданских прав, суд приходит к выводу о наличии у прокурора полномочий на обращение в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управлением многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключённого по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» конкурс по отбору управляющей организации проводится, в том числе в случае, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе непосредственного способа управления домом не реализовано, то есть, большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома. Кроме этого определены случаи, при которых принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом считается не реализованным, а именно большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путём составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом в судебном заседании, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по вопросу неисполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе администрации Поздеевского сельсовета внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, с требованиями устранить выявленные нарушения.

На сегодняшний день установлено, что способ управления многоквартирным домом по адресу <адрес> собственниками помещений не выбран. Договоры управления с жильцами дома не заключены, техническое обслуживание домов не организовано, что не обеспечивает безопасные условия проживания.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Поздеевского сельсовета <адрес> допустила бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного <адрес>.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Суд считает необходимым обязать администрацию Поздеевского сельсовета <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного жилого дома по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Поздеевского сельсовета <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Поздеевского сельсовета <адрес> по непринятию мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом « 24 по <адрес>.

Обязать администрацию Поздеевского сельсовета <адрес> провести открыты конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>.

Установить срок для совершения действия в течении месяца со дня вступления в силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 35 КАС РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток, ул. Светланская, д.54) в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд <адрес>.

Судья             Вельдяйкин К.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года