Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2020 (2-2447/2019;) ~ М-2380/2019 от 17.12.2019

УИД 63RS0042-01-2019-003311-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 11 февраля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Алехиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-146/20 по иску Савельевой С.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Савельева С.В. обратилась в суд с иском, к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением о признании недействительным (незаконным) решения № 547 от 22.11.2019, обязании включить в льготный педагогический стаж истца послеродовый период с 16.02.1998 по 26.04.1998 (70 дней), время очного обучения с 01.09.1992 по 23.06.1995 (2 года 5 месяцев 23 дня), курсы повышения квалификации, ученический отпуск (3 месяца 11 дней), время работы в школе № 145 с 01.10.2011 по 16.04.2012 (28 дней), итого: 3 года 1 месяц 13 дней и назначить пенсию с 22.08.2019. В обоснование иска указав, что 22.08.2019, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 22.11.2019 ей было отказано из-за отсутствия педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. В специальный стаж не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.1998 по 31.07.1998; с 02.02.2005 по 04.02.2005 отпуск без сохранения заработной платы; с 02.05.2007 по 04.05.2007, с 07.05.2007 по 08.05.2007 – курсы повышения квалификации; с 26.05.2008 по 29.06.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 22.11.2008, с 12.01.2009 по 19.02.2009 – ученический отпуск; с 27.12.2010 по 30.09.2011 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01.10.2011 по 16.04.2012 – оплата из внебюджетного фонда; с 01.09.1992 по 23.06.1995 – обучение в Чапаевском педагогическом училище. Считает, не включение данных периодов ответчиком в специальный стаж является необоснованным. Период ее педагогической деятельности составляет 25 лет 6 месяцев 10 дней в связи с чем, просит назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Савельева С.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Гараева Л.Н., допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, также доводы заявленного иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Лыжова А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в оспариваемом решении. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи39 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитаниядетейи в других случаях, предусмотренных законом.

С 01.01.2015 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях длядетей, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст.30Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определениистажана соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей30Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях длядетей, применяются:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается встажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях длядетей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального от 17 декабря 2001года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002года№ 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №40817810604900317040).

2. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсиюзавыслугулетв связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях длядетей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года№ 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсиюза выслугулетв связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях длядетей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсиизавыслугулетв связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях длядетей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999годапо 31 декабря 2001годавключительно.

3. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях длядетейдает право на пенсиюзавыслугулетпо правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года№ 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях длядетейдает право на пенсиюзавыслугулет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992годапо 31 октября 1999годавключительно.

4. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсиюзавыслугулет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года№ 1397 «О пенсияхзавыслугулетработникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», (далее Постановление № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

22.11.2019 истец Савельева С.В. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием стажа педагогической деятельности 25 лет в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) № 547 от 22.11.2019 было отказано в назначении страховой пенсии, из-за отсутствия документального подтверждения педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, при этом в специальный стаж истца не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.1998 по 31.07.1998; с 02.02.2005 по 04.02.2005 отпуск без сохранения заработной платы; с 02.05.2007 по 04.05.2007, с 07.05.2007 по 08.05.2007 – курсы повышения квалификации; с 26.05.2008 по 29.06.2008, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 10.11.2008 по 22.11.2008, с 12.01.2009 по 19.02.2009 – ученический отпуск; с 27.12.2010 по 30.09.2011 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 01.10.2011 по 16.04.2012 – оплата из внебюджетного фонда; с 01.09.1992 по 23.06.1995 – обучение в Чапаевском педагогическом училище.

Истец просит включить в ее специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.1998 по 31.07.1998.

Согласно архивной справке администрации муниципального района Хворостянский Самарской области от 31.07.2019 № 430 приказом по личному составу отдела образования от 10.12.1997 № 17 п. 8 учителю и заведующей Приовражной начальной школы с 01.12.1997 Савельевой (Алькаевой) Светлане Владимировне предоставляется декретный отпуск.

Согласно архивной справке администрации муниципального района Хворостянский Самарской области № 59 от 27.01.2020 приказ о выходе из декретного отпуска по отделу образования администрации Хворостянского района в 1998 году отсутствует. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1996-1998 годы имеются начисления заработной платы, отработанные дни и начисленные больничные листы по беременности и родам не указаны.

Наоснованиип. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчислениепериодовработы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями30и31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшимпедагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с п. 5 Правил исчисленияпериодовработы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, встаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кромепериодовработы включаются такжепериодыполучения пособия по государственному социальному страхованию впериодвременной нетрудоспособности, а такжепериодыежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух и более детей – 110) календарных дней после родов. Отпуск предоставлялся суммарно.

Отпуск по беременности и родам засчитывается в специальныйстаждля назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в случае сохранения за женщиной места работы, уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Поскольку сведений об отработанных днях и начисленных больничных листах по беременности и родам, а также пенсионных отчислениях суду не представлено, то период с 16.02.1998 по 31.07.1998 не подлежит включению вспециальный стажистца.

Истец Савельева С.В. просит включить в стаж ее педагогической деятельности период очного обучения с 01.09.1992 по 23.06.1995 в Чапаевском педагогическом училище.

Согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 о порядке зачета в специальный стаж учебы, учеба в педагогических учебных заведениях и университетах, имевшая место до 01.10.1993, засчитывается в педагогический стаж при обязательном выполнении условий: наличие не менее 2/3 педагогического стажа; факт работы, предусмотренный Перечнем до 01.10.1993 года; обучение должно закончиться в период действия Постановления № 1397, то есть до 01.10.1993 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть, так как временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из учебного заведения; если учебе непосредственно предшествовала педагогическая деятельность; за учебой непосредственно следовала педагогическая деятельность.

В ходе рассмотрения дела истец уточняла заявленные требования и просила включить в ее специальный стаж часть периода обучения, то есть до 01.10.1993, но поскольку включение части учебы в специальный стаж истца законом не предусмотрено, то требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Досрочная страховая пенсия назначается не только за трудовойстаж, непосредственно связанный с выполнением функциональных обязанностей того или иного работника. На основании п. 4 и п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 встаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту вспециальныйстаж, как и не предусмотрено, что это время подлежит зачёту встаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.

Согласно ст.196Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.
Как указано в Законе РФ «Об образовании», дляпедагогическихработников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональнойдеятельности.
Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.
При указанных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2007 по 04.05.2007, с 07.05.2007 по 08.05.2007 истца Савельевой С.В. подлежат включению вспециальныйстаждля назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку у истца Савельевой С.В. стаж педагогической деятельности составляет менее 25 лет, то оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с 22.08.2019 у суда не имеется, что не нарушает прав истца, поскольку не исключают возможность обращения с вопросом о назначении пенсии в заявительном порядке с момента возникновения права на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Савельевой С.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 22.11.2019 № 547.

Включить в специальный педагогический стаж Савельевой С.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 02.05.2007 по 04.05.2007, с 07.05.2007 по 08.05.2007.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 17.02.2020.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-146/20 Куйбышевского районного суда г. Самары.