Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6762/2020 ~ М-7246/2020 от 27.10.2020

УИД 10RS0011-01-2020-013382-21

(Дело №2а-6762/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бочарова А. Н. к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Военному комиссариату Республики Карелия об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

Бочаров А.Н. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании его годным к военной службе. Административный иск мотивирован тем, что заявитель имеет жалобы на состояние здоровья, стабильное повышение артериального давления, о чем сообщал врачам-специалистам призывной комиссии, однако его жалобы при принятии решения учтены не были, истца не направляли на дополнительное обследование для уточнения диагноза, в связи с чем решение является незаконным. Истец просит признать решение Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании его годным к прохождению военной службы незаконным.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 28 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Карелия.

В судебном заседании Бочаров А.Н. иск поддержал, пояснил, что страдает повышением артериального давления, при проведении медицинского освидетельствования не были учтены и проверены его жалобы на повышение артериального давления.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Карелия Бароненкова Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в отношении Бочарова А.Н. в ходе проведенного медицинского освидетельствования выявлено не было, ему была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев административное дело №2а-4466/2020, амбулаторную медицинскую карту, суд приходит к следующим выводам.

Срок на обращение с настоящим иском в суд истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения №565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу, врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).

В соответствии с пунктом 2 приложения №4 Приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. N 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами,..." в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина заполняется лист освидетельствования.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Бочаров А.Н. является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводск с 20.01.2017, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, категория годности при первоначальной постановке на воинский учет установлена «А-1» (годен к военной службе).

19.10.2020 на заседании призывной комиссии Петрозаводского городского округа по итогам медицинского освидетельствования административному истцу установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. <данные изъяты> (<данные изъяты>) <данные изъяты> расписания болезней.

Каких либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в ходе проведенного медицинского освидетельствования у Бочарова А.Н. не выявлено. Нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования допущено не было. Результаты медицинского освидетельствования надлежащим образом отражены в соответствующем разделе учётной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформлены подписями врачей.

Призывной комиссией Петрозаводского городского округа 19.10.2020 принято решение о призыве административного истца на военную службу, истец предназначен в Сухопутные Войска.

Правом на обжалование решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа административный истец не воспользовался.

Оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», распоряжением Главы Республики Карелия от 24.03.2020 №174-р. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Решение о призыве на военную службу Бочарова А.Н. было принято ПК ПГО единогласно.

Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы, назначаемой в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, определен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Доводы административного истца о ненадлежащем осмотре его врачами-специалистами несостоятельны, не подтверждены соответствующими доказательствами. Все жалобы на состояние здоровья, поступившие от истца на момент контрольного медицинского освидетельствования, учтены в полном объёме и зафиксированы документально.

При несогласии призывника с заключением о категории годности к военной службе он вправе обратиться с заявлением о проведении в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы, положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. Таким правом Бочаров А.Н. не воспользовался.

Основанием для направления призывника на дополнительные диагностические исследования в силу указаний Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" является не заявление освидетельствуемого гражданина, а наличие объективных данных, оцениваемое врачами военно-врачебной комиссии. Поскольку изученная медицинская документация, равно как и данные объективного осмотра, не указывали на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, оснований для направления истца на дополнительные обследования либо для вынесения в отношении административного истца решения об освобождении его от прохождения военной службы с зачислением в запас в связи с признанием негодным к прохождению военной службы в мирное время не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Прав административного истца указанное решение не нарушает.

Доводы иска о том что жалобы административного истца на состояние здоровья не были учтены при проведении его медицинского освидетельствования не нашли подтверждения в ходе судебного заседания, объективно наличие у истца заболеваний ничем не подтверждено. Озвученная истцом в ходе рассмотрения дела позиция сводится к его намерениям быть освобожденным от призыва для проверки состояния его здоровья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь положениями ст.ст. 177,178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2020.